航天信息产业园项目

　　京东长春亚洲一号项目

　　长春·中关村创新中心项目

　　欧亚城市汇集商业项目

　　华为云计算中心项目

　　龙翔国际商务中心A区项目

　　亚泰医药产业园项目

　　长春奥林匹克公园项目

　　引言

　　习近平总书记在2019年新年贺词中说，“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”

　　2月11日，吉林省委、省政府在春节上班后第一天就召开了全省“抓环境、抓项目、抓落实”动员大会，并启动“项目建设年”活动。省委书记巴音朝鲁强调，全省上下要深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，迅速掀起真抓实干的热潮，加快实现新时代吉林全面振兴、全方位振兴。

　　在这样一个属于奋斗者、追梦人的新时代，长春新区是幸运的，他诞生在吉林改革开放的这片热土上，吉林振兴给了他适宜的生长环境。他承担着推进“一带一路”建设、促进新一轮东北振兴和落实长吉图战略的历史使命，也承担着在吉林省打造“一主、六双”区域发展新格局中当尖兵、作表率的重大责任。创新发展中的长春新区正向改革排头兵、开放最前沿、创新最亮点、发展新动能的目标奋进前行，全力构建新时代开发开放新格局。

　　长春新区成立至今，整整三年，创新、诚信、超越是新区不变的追求与使命。

　　三年里，我们时时听见长春新区风生阵马，万鼓齐挝的浪卷潮涌的阵阵潮声，一幅幅新区创新超越的画面告诉我们，这潮声来自吉林省全面振兴的改革大潮，来自长春新区坚持不懈的“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

　　过去三年，是长春新区打基础、成规模、见成效的三年，一串串积功兴业的足迹，一桩桩努力奋斗的壮举，开拓出前行之路，让许多不可能成为可能。

　　经过三年发展建设，长春新区经济实力不断壮大、创新能力显著提升、承载功能日益完善、开放平台初步搭建、社会事业同步推进、体制机制基本理顺、营商环境全面优化，为推动高质量发展创造了有利条件。

　　2018年，是长春新区求实奋进、开创发展新局面的一年，也是见成效的关键之年。这一年，全区地区生产总值完成966亿元，同比增长8.1%；规上工业产值完成789.3亿元，同比增长13.4%；固定资产投资完成351.9亿元，同比增长25.2%……

　　一组精彩数字折射出的是深入实施创新驱动、以创新引领发展的新区实践，是有效市场、有为政府、有利企业的体制机制新优势的新区探索，是当好新时代全面深化改革排头兵的新区担当。长春新区，正昂首阔步、轻捷矫健地走在一条高质量发展的道路上。

　　戊戌冬流连，已亥春已至。

　　党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后三年，长春新区将进入一个全新的发展阶段。虽然外部环境复杂严峻，经济下行压力较大，但危中有机，机遇仍然大于挑战。从省市新的战略部署与要求上看，省委提出加快构建“一主六双”产业发展布局，为长春新区向南拓展发展空间，向东参与长吉一体化协同发展提供了重要契机。今后三年，长春新区将实施“三步走”战略：即“一年新突破、两年上台阶、三年大跨越”。

　　历史又将进入波澜壮阔的发展新阶段，新时代，新担当，每个人都是追梦人，每个人都是奋斗者，长春新区也将继续砥砺前行，让下一站的梦想继续绽放。

　　瑞雪兆丰年，新区万象新。2月15日，长春新区召开2019年工作会，深入贯彻落实中央及省、市会议精神，总结2018年工作，明确未来三年发展目标任务，安排部署2019年重点工作，动员全区广大干部职工进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，高效率推进各项工作。长春市委常委、长春新区党工委书记李忠斌作题为《高效率推进、高质量发展，在省市全面振兴全方位振兴中当尖兵作表率》的工作报告，长春市副市长王海英参加会议并讲话，长春市政协副主席、长春新区管委会主任张宝琦主持会议。

　　会议还宣读了《关于表彰2018年度先进集体、优秀个人的决定》《关于表彰2018年度优秀企业的决定》，并为受到表彰的先进集体、优秀个人代表和企业颁奖；长春新区所属空港开发区、高新开发区、北湖开发区、长德开发区和新区发改工信局、商务局、软环境建设办公室、公安分局等8个部门（单位）依次表态发言。

　　会议明确，长春新区今后三年将实施“三步走”战略：即“一年新突破、两年上台阶、三年大跨越”。2019年,是长春新区实现三年大跨越目标、加快推进高质量发展的关键一年。全区上下将以更新的理念、更高的标准、更快的节奏、更实的举措推动发展，确保各项工作实现新突破。地区生产总值力争增长8%以上，规上工业产值和固定资产投资分别增长11.5%和15%以上，地方财政收入与经济发展保持同步增长。

　　回眸2018

　　求实奋进 蹄疾步稳争先进位

　　2018年，是长春新区立足新时代、展现新作为，全面开创发展新局面的一年，也是保持定力、狠抓落实，全力推动重点工作取得新成效的一年。一年来，新区在省市的坚强领导下，突出“项目立区”不动摇，加快培育新兴产业，不断扩大有效投资，壮大实体经济规模，主要经济指标保持较快增长。全区地区生产总值完成966亿元，同比增长8.1%,分别高于省市3.6个和0.9个百分点；规上工业产值完成789.3亿元，同比增长13.4%；固定资产投资完成351.9亿元，同比增长25.2%；一般公共预算收入实现16.65亿元，同比增长24.2%，税收收入占财政收入的85%，财税构成质量明显提高；各类市场主体呈爆发式增长，月均增加600户以上，同比增长28%，累计达39035户；全年出让土地427公顷，其中，产业用地出让204.5公顷，占全市的46.4%,出让面积及数量稳居全市第一。在全市绩效考核中，综合指标排名开发区组第一，在全国19个新区中继续保持较好位次，长春新区获评改革开放40周年“长春新名片”，在省市发展的引领与带动作用进一步凸显。

　　项目建设步伐加快，实体经济发展注入新能量。坚持以“三抓”促“三早”，签约落位项目114个，其中，10亿元以上项目43个，世界500强企业项目2个；全年开工项目406个，其中，投资亿元以上项目189个，工业类项目占开工项目总数的32.3%，项目开工数量和体量均位居全市前列，形成“五个一批”的良好态势。

　　——签约落位一批。总投资20亿元的吉林进取空间小型运载火箭、总投资13.8亿元的冰岛生物医药等项目。

　　——新开工一批。包括总投资51亿元的金赛药业国际医药产业园、总投资50亿元的京东长春亚洲一号、总投资37亿元的普仁国际医疗健康城等项目。

　　——加快建设一批。包括总投资94.5亿元的天都国际商务中心、总投资63亿元的龙翔国际商务中心A区、总投资46亿元的东北亚国际机械城、总投资36.8亿元的北湖吾悦广场、总投资35亿元的居然之家商业综合体、总投资31.5亿元的装配式建筑产业园、总投资20亿元的长德智能装备产业园、总投资22.5亿元的长春检测认证产业园核心区等项目。

　　——投产运营一批。包括总投资55亿元的北湖光智产业园、总投资54亿元的航天信息产业园、总投资50亿元亚泰医药产业园、总投资50亿元的欧亚城市汇集中心一期等项目。

　　——储备在谈一批。包括总投资250亿元的深圳正威集团系列项目、总投资60亿元的长德富力城、总投资30亿元的亚泰大健康交易中心、总投资30亿元的长春致远重型车供气模块总成、总投资30亿元的红星爱琴海商业综合体、总投资12亿元的长春海外制药、总投资10亿元的中巴跨境电商产业园、总投资7亿元的浙江中越新型复合材料、总投资约5亿元的光盐集团高温熔融盐等项目。全年实际利用内资157.44亿元，利用外资7388万美元，有力支撑了实体经济发展。

　　开放平台逐步完善，对外开放合作迈出新步伐。围绕打造“一带一路”向北开放窗口，高标准推进“两港”、对外通道及合作园区建设。

　　——“两港”功能进一步完善。国际陆港已累计运行中欧货物班列5列，物流园核心区5平方公里起步区路网基础设施基本完工，现代物流大厦加快建设，海关监管作业区已建成。国际空港的龙嘉机场T2航站楼正式启用，正在积极开辟新的客货运航线，国家临空经济示范区已列入2019年审批序列。

　　——国际合作更加深入。中俄科技园、中白科技园加快建设，引进落位一批国际合作项目；中芬科技产业园正在积极推进，中日智能制造产业园正式运营，与近20家日本企业达成合作意向。国际互联网数据专用通道即将开通，将进一步促进外向型经济发展。

　　——对口合作不断拓展。吉浙产业园、津长产业园完成规划选址，明确投资主体，正在进行方案设计，同步启动招商工作；与上海张江高新区、北京中关村科技园区、南京江北新区、广州开发区分别签署了战略合作协议，对外交流与合作越来越广泛。

　　创新驱动深入实施，为高质量发展增添新动力。坚持以创新引领发展，区域创新活力进一步增强。

　　——国家级创新平台取得突破性进展。国家“双创”示范基地通过国家考核验收；以长春新区为核心的长吉图科技成果转移转化示范区获批，是国家在东北地区布局的唯一一家成果转化示范园区；国家知识产权运营公共服务平台北方平台正式落户；长春国家自主创新示范区通过科技部专家组评审，2019年能够获批。

　　——“数字新区”建设加快推进。以长发集团为平台，合作共建东北亚大数据产业园，深入实施“数字新区”一期服务项目，打通政务数据壁垒，推动“大数据+实体经济”融合发展；签约落位东北亚大数据交易中心、新浪大数据舆情北方基地等10余个项目，华为长春云计算数据中心正式上线，培育和完善“数字经济”产业生态链。

　　——科技企业孵化能力进一步提升。与中关村共同打造“一中心一园区一基地”，创新中心正式运营，引进润方生物、长春服务外包研究基地等12户企业入驻；科技园即将开展规划编制工作；创新基地6万平方米载体建成并投入使用。借鉴法国“F工作站”模式，谋划建设新一代创新企业孵化器，全区孵化器总数达35家，在孵企业1000余户，高新区创业中心获批“国家小微企业创业示范基地”。全区高新技术企业达到256户，科技型“小巨人”企业177户，分别比去年新增96户和55户；累计发放创新券4826张，金额达1691万元，较上一年翻一番；长春市科技大市场技术交易额达300亿元。

　　——金融服务功能不断强化。建立了3亿元的战略性新兴产业发展基金，新区现有各类产业基金达11只，总规模达248亿元。上市企业达10家，“新三板”挂牌企业24家，占全市总数的52%，吉林省股权交易中心挂牌企业6家。

　　——高层次人才加快集聚。扎实推进“人才管理改革试验区”建设，全年引进各类人才9000余人，同比增长28.6%，入选“长白慧谷”英才计划高端人才总数达131人，入选国家“万人计划”总数达6人。受理符合条件的外籍人才出入境证件100件，吸引新注册的涉外企业7家。

　　产城融合扎实推进，现代城市功能得到新提升。全年完成基础设施投资66.65亿元，国开行新型城镇化建设项目（一期）贷款放款100.6亿元，有力保障了重点基础设施和生态工程项目建设。

　　——重大基础设施加快推进。“三路七桥”工程域外段已基本具备通车条件，域内段完成大部分基础工程；北湖快轨一期实现通车运营,新开辟4条公交路线，调整3条公交线路，增加车辆24台，交通便利程度明显改善；长德与空港基础配套进一步完善，空港污水处理厂投入使用、净水厂完成主体工程，区域承载功能有效提升。

　　——生态环境质量持续改善。伊通河北北段综合治理完成80%建设任务；南北区环境提升工程年度任务已完成；加快推进干雾海河治理和永春河、富裕河黑臭水体治理工作，七一水库清淤工程接近尾声，赵家河综合治理工程全面开工；加快农作物秸秆离田，彻底消除露天焚烧秸秆隐患，全区秸秆离田率达98%。较好完成中央生态环保督察“回头看”问题的整改，解决了一批群众反映强烈的突出问题。

　　——城市现代化管理水平明显提升。完成“雪亮工程”一期建设，有效整合城市建设、社会管理、公共服务等数字资源，智慧新区管理水平不断提升。

　　改革创新日益深化，营商环境建设实现新突破。坚持“先行先试”，年初谋划的8大类57项改革任务全部完成，各领域的改革走在省市前列，区域发展活力进一步激发。

　　——行政管理体制机制逐步完善。围绕构建“大部制、扁平化”的管理架构，本着先易后难、分步推进的原则，整合部分机构职能，提高行政管理效能。

　　——审批服务效率大幅提升。累计公布三批965项“最多跑一次”改革事项，占全部相关事项的94.79%；“证照分离”改革试点经验在全省推广；“标准地+承诺制”改革经验得到省里高度肯定，明确要在全省推广；实行“工程建设项目联审联办”和“建设工程开工建设告知承诺制”，拟开工项目在满足要求前提下，最快几个工作日即可开工建设。多规合一综合信息平台被列为住建部2018年科技示范工程项目，是我省唯一申报成功的信息平台类项目。总建筑面积近4万平方米的长春新区政务服务中心即将投入使用，长春新区被评为省软环境建设标兵单位。

　　——企业服务水平进一步提高。对标国内先进标准，制定实施了打造一流营商环境“二十条”措施，对招商引资项目和企业轻微违法行为实行“首违不罚”，信用中国（长春新区）网站和长春新区信用信息共享平台上线运行，坚持每季度分领域召开企业家座谈会，开展“千户企业万张服务卡”行动，落实大项目包保和秘书服务制，实施全流程、精细化服务，受到企业一致好评。

　　民生实事有效落实，社会事业发展取得新进步。“幸福新区行动计划”和“暖流计划”确定的民生实事如期完成，群众获得感大幅提高。

　　——公共服务能力显著增强。十一高北湖学校投入使用，兴港学校主体建设完工，空港公办幼儿园启动建设。省第二人民医院、国健妇产医院实现暖封闭，吉大中日联谊医院北湖分院主体封顶。长春奥林匹克公园投入使用，成功承办全省第十八届运动会。

　　——社会保障体系不断完善。全区新农合参合率98%，超额完成市级指标，贫困患者新农合参合率、分类救治率、健康体检率、家庭医生签约率均得到大幅提高。农村土地确权办证率达94.7%。全年开发就业岗位1.65万个，安置被征地农民6047人。较好完成脱贫攻坚目标任务。

　　——安全维稳工作持续强化。严格落实安全生产责任，深入开展专项整治行动，加强应急演练，全区安全生产形势稳定向好。加大信访隐患排查和矛盾化解力度，被市政府联席会议授予“目标责任制优秀单位”称号，在各开发区排名第一。深入开展社会治安综合治理和扫黑除恶专项斗争，社会局面保持和谐稳定。

　　从严治党全面加强，干部队伍建设展现新风貌。深入落实新时代党建工作新要求，党建水平全面提升。

　　——深化政治思想建设。通过党工委（扩大）会议、理论中心组、新区大讲堂等载体，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在东北振兴座谈会上重要讲话和在吉林视察期间的重要指示精神，结合开展解放思想推动长春新区高质量发展大讨论活动，重点在学深、弄懂、做实上下功夫，使党员干部的政治思想水平进一步提升。

　　——强化能力作风建设。聚焦查“八不”、破“五弊”，深入开展干部作风大整顿活动，围绕“四个一批”，选树8名先进典型候选人，处理不作为、乱作为干部5人，在实践中提炼了“创新、诚信、超越”的长春新区精神；坚持德才兼备、公平公正公开的原则，提拔一批敢于担当、敢于作为、敢于负责的中层干部。

　　——夯实基层组织建设。实施《全面加强基层组织建设三年行动计划》，“2018攻坚年”确定的5大类16项重点任务全面完成，在改善小区环境、壮大村集体经济、发展楼宇党建等方面取得显著成效；打造“星火驿栈”连锁阵地，“星火驿栈”党群活动服务中心被评为全省精品指导服务中心。

　　——压实从严治党主体责任。加大纪检监察和审计监督力度，强化对征地征收、工程建设和国企领域腐败问题治理和风险防控，立案查处违纪违法案件46件，给予党纪政务处分46人，实现审计全覆盖，节约财政资金5306万元。从严从实开展功劳通报、问责通报“两个通报”制度，树立了奖优罚劣的鲜明导向。

　　谋划未来三年

　　乘势而上 高质量发展谱写新篇

　　过去三年，是长春新区打基础、成规模、见成效的三年。经过三年发展建设，新区的发展基础更加坚实、经济规模不断壮大、各方面工作都取得了显著成效，为推动高质量发展创造了有利条件。2019年开始，长春新区将进入一个全新的发展阶段。随着“一带一路”、长吉图开发开放、哈长城市群等国家战略的深入推进，省委提出加快构建“一主六双”产业空间布局，为新区拓展发展空间、参与长吉一体化协同发展提供了重要契机；长春市围绕建设东北亚区域性中心城市，明确要加快建设新区，长春新区进入了实现新的跨越式发展的新征程。

　　今后三年，长春新区将实施“三步走”战略：即“一年新突破、两年上台阶、三年大跨越”。一年新突破，针对发展中存在的短板和问题，进行精准施策、集中发力、全力攻坚，确保各项工作在现有基础上实现新突破；两年上台阶，整体提升经济社会发展水平，各项工作在省市全面领先，成为推动省市全面振兴全方位振兴的尖兵和表率；三年大跨越，新区经济实现大的跨越式发展，主要经济指标在省市开发区中稳居第一，经济总量进入国家级新区前10名。重点实施“五大行动计划”:

　　——实施产业集群培育行动计划。加快培育汽车及零部件、光机电、数字经济与大数据、新能源新材料、生物医药与医疗装备、航空航天、智能装备制造、精优食品、康养文旅、现代物流十大特色产业集聚区，力争三年内建成5个百亿元级产业集群、培育1-2个千亿元级产业集群，初步构建起以开放创新为特征的现代产业体系。

　　——实施科技创新倍增行动计划。以国家级创新平台为载体，以创新型孵化器为抓手，形成线上线下结合、产学研用协调、大中小企业融合的创新创业格局，推动云计算、大数据、物联网、光电信息、人工智能等技术在制造业领域的深度应用，打造“双创”升级版，实现高科技企业总数量及产值“双倍增”。力争到2021年，全区高新技术企业达350户、小巨人企业240户；培育牛羚企业20户、瞪羚企业10户、“独角兽”企业1-2户。

　　——实施“双资”拉动行动计划。大力开展对外招商引资和加大固定资产投资，全面推动招商引资模式创新，力争未来三年，新引进世界500强企业10户、全球行业领军企业20户、知名品牌企业50户，实际利用外资、内资实现倍增目标，加快提升区域资源要素配置能力和对外开放发展水平，投资贸易便利化程度和经济外向度大幅提高，初步构建起全面开放发展的新格局。

　　——实施发展环境提升行动计划。围绕筑牢发展“硬底盘”，重点实施基础设施建设、生态环境提升、城市功能优化工程，力争到2021年，以绿色智慧、宜居宜业为特征的现代化新城粗具规模；围绕打造一流的“软环境”，加快推进管理体制、投融资体制和审批服务创新，健全“一网、一门、一次”审批服务机制，真正建立起“办事不求人、规则无偏见、投资有商机”的一流营商环境。

　　——实施民生福祉改善行动计划。加大基本公共服务投入,民生支出占财政支出比重达80%，全面落实学有优教、病有良医、弱有所帮、固本强基行动计划，扩展与名校合作办学，提升新区体制内学校办学质量和师资水平，确保优质教育资源覆盖到全区；加快引进优质医疗资源，完善区乡村三级医疗服务体系；着力构建覆盖城乡居民的社会保险、社会福利和社会救助体系，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　奋战2019

　　创新突破 当尖兵作表率勇立潮头

　　2019年,是新区实现三年大跨越目标、加快推进高质量发展的关键一年。长春新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻习近平总书记东北座谈会重要讲话和视察吉林的重要指示精神，紧紧围绕省市战略部署和总体要求，坚持稳中求进总基调，坚持推动高质量发展，坚持提升质量与壮大总量并重，坚持项目立区，坚持实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在壮大实体经济、优化产业结构、培育发展新动能、扩大对外开放、建设绿色智慧新城、改善民生福祉上实现新突破，为推动省市全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。力争地区生产总值增长8%以上，规上工业产值和固定资产投资分别增长11.5%和15%以上，地方财政收入与经济发展保持同步增长。

　　强化“大项目”支撑，在壮大实体经济上实现新突破。继续坚持项目为王，把项目建设作为一号工程和一把手工程，牢牢抓在手上不放松。

　　——持续招大引强。推进招商体制改革，进一步增加招商机构和专业人员，壮大招商力量，将各开发区招商局和产业办优化整合，对招商洽谈、项目落位、投产运营及后续服务，实行一条龙链条式服务；采取聘任与购买服务的方式，面向社会聘任招商专员，成立社会化专业招商机构，开展中介招商、委托招商和跨境招商；积极探索企业化招商引资薪酬机制和奖励机制，充分调动招商人员积极性。聚焦大数据、人工智能、机器人、通用航空等前沿业态，着力引进重大先进制造业项目、实体经济项目、税源支撑项目、外资项目，年内赴北京、上海、深圳等地开展招商推介活动10次、境外招商6次以上，力争新引进纯产业类项目100个、世界500强企业2户，内资增长15%，外资增长10%。

　　——加大项目储备。深入研究国内外产业转移新特点，围绕三大主导产业的“建链、补链、强链”，与专业机构开展合作，高标准谋划包装120个科技含量高、投资规模大、发展前景好的实体经济项目；要抓住国家正在出台支持东北全面振兴、全方位振兴政策的有利契机，超前对接、精准谋划一批创新引领型、产城融合型、民生改善型大项目，争取更多国家级的平台落位新区，确保新区发展当前有活力，未来有潜力。

　　——加快项目建设。持续开展“三早”和春秋两季项目集中开工活动，今年计划开工亿元以上项目148个，其中，新建42个、续建106个，要强化项目包保、挂图作战、倒排工期、压茬推进，及早做好完善前期手续和征地拆迁等工作，破除一切障碍性因素，确保项目如期开工建设，继续保持“新开一批、续建一批、投产一批、储备一批”的良好态势。其中，汇众高新技术创业园、冰岛生物医药、吉林进取空间小型运载火箭、长德富力城、富奥翰昂新能源汽车零部件等新落位项目要确保尽早开工建设；天吉通用航空城、装配式建筑产业园、亚泰医药产业园、宏盛新能源汽车充电设备等项目要加快建设进度；京东长春亚洲一号、金赛国际医药产业园、东北亚国际机械城、北湖吾悦广场、天都国际商务中心、龙翔国际商务中心A区、欧亚北湖购物中心等标志性大项目争取年内部分投入运营。

　　强化“新产业”带动，在培育发展动能上实现新突破。坚持以科技为引领、金融为保障、人才为支撑，着力引进新产业、培育新动能。

　　——强化科技孵化。利用好“双创”基地、科技成果转移转化示范区、北方知识产权运营公共服务平台等创新载体，加快集聚各类创新要素；充分发挥中关村创新中心、北湖科技园、摆渡创新工场等孵化载体作用，加快组建一批新一代企业孵化器、加速器，年内力争培育专业化众创空间和孵化器5个以上、新增在孵企业100户以上。

　　——强化自主创新。选树一批知识产权优势企业，鼓励支持企业自主创新；研究出台科技成果转化奖励政策，设立国家科技成果转化引导资金，推进高科技成果就地转化；大力实施创新主体“双倍增”计划，年内力争新认定高新技术企业50户、科技型“小巨人”企业30户，培育牛羚企业10户、瞪羚企业5户。

　　——强化金融服务。加快组建新发集团，尽快开展业务，提高投融资能力；推进金融服务小微企业和民营经济发展，推动“助保贷”“园区模式”等特色产品的应用，力争全年协助中小微企业融资5亿元；加强与金融机构合作，力争组建更多的产业基金及相关子基金；加快推动更多企业进入资本市场。

　　——强化人才支撑。进一步深化人才管理改革试验区建设，细化完善人才扶持政策，用好用活外籍人才出入境优惠政策；做好“长白慧谷”英才计划评审工作，实施“慧谷引凤”行动，发挥好高端人才创新创业和产业培育的引领作用；在长德开发区启动第二批人才公寓建设，年底前全区共投入使用人才公寓100套左右；谋划建设人才生活服务功能区，为人才提供住宿、餐饮、办公、休闲等全方位服务保障，确保人才“留得住”，争取全年新引入大学本科以上人才超过7000人，进一步增强高质量发展的智力保障。

　　强化“数字化”引领，在促进转型升级上实现新突破。借鉴外地先进经验，抓紧制定《“数字新区”发展总体规划》，确保与“数字吉林”“数字长春”建设紧密衔接，做到数字联通、资源共享。

　　——大力发展数字经济。全力推进东北亚大数据产业园建设，加快引进大数据、互联网等企业，不断完善数字产业链条，打造数字产业集聚区；推动打造“京东云新经济生态”，支持京东在产业、双创领域开展深度合作，努力建设国内领先的“云计算+大数据”平台，促进互联网在各领域的广泛应用，进一步做大数字经济。

　　——深入实施“互联网+”。推进信息技术在各产业领域渗透和应用，促进产业优化升级，切实利用好省级专项资金，加快建设新区医药健康产业云平台，激活医药健康产业发展活力，提升竞争力；以晰晰农业产业发展中心为依托，在发展农业云平台、电子商务、数字农业应用上下功夫，打造土特产品加工、品牌、电商一体的模式；注重商务中心运营中的数字化应用，以数字化促进商贸流通活力。

　　——加快“智慧城市”建设。推进“雪亮工程”建设，加快公安摄像头的布控，在城市建设、社会管理、公共服务等领域加快实现数字化，努力做到数字覆盖、资源共享，不断提高“数字新区”建设水平。

　　强化“大开放”意识，在扩大开放合作上实现新突破。坚持“立足吉林、放眼全国、走向世界”，不断拓展对外开放合作的广度和深度。

　　——强化开放平台功能。国际物流园年底前再完成5平方公里的“七通一平”基础设施建设，推动中欧班列常态化运营；国际空港要加快引进龙头企业，配合省市做好机场三期规划编制工作，推动早日启动建设，力争临空经济示范区今年获批。

　　——深化对外经济合作。围绕全省“一主六双”产业布局，配合省市推进建设高新区公主岭合作园区；要加快推进中白、中芬、中日等国际合作园区建设，集聚更多国际资源要素，加大对外经济联络与合作；加强与国家级新区间的交流合作，推动吉浙、津长等产业合作园区建设取得实质进展。

　　——进一步扩大对外贸易。着力推动跨境电商等新业态发展，谋划建设跨境电商企业创新孵化园，积极培育电商龙头企业，加快建设智慧物流配送体系，扩大电商产品出口规模，促进外向型经济发展。

　　强化“绿色化”方向，在推进产城融合上实现新突破。围绕满足群众日益增长的美好生活需要，加快提升新区现代化、国际化城市功能。

　　——完善基础设施配套。“三路七桥”域外段年底前要具备交通运营能力，域内段加快推进建设，确保2020年全线通车；北湖开发区56平方公里建成区基础设施和配套功能不断完善，适时启动京哈铁路以西配套工程建设；空港核心区要完成主干路网建设，提高项目承载能力；要加大公共交通建设力度，进一步增加公交线路和运行频次，同时加快文化、体育、娱乐休闲等公共服务设施建设，加快形成“功能齐全、通达方便、服务优质”的生活圈；要进一步提升城市的绿化、美化和亮化水平，提升城市品质。

　　——加大环境保护力度。加快饮马河流域治理、干雾海河防洪及景观等重大生态工程建设，确保完成伊通河北北段改造全部工程建设；严格落实河长湖长制，进一步加大不达标水体的治理力度；中央生态环保督察“回头看”反馈的问题要加大整改力度，做到逐一销号；要切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作，务必确保“零焚烧、零火点”；要开展农村人居环境综合整治，加快农村厕所改造、生活垃圾治理和畜禽养殖废弃物资源化利用，完成农村河塘沟渠环境整治，确保农村河湖面貌明显改善；要加大企业排放废水、废渣、废气的监督管理力度，打好污染防治攻坚战。

　　——提升城市管理水平。实施精细化管理，强化对违法建筑、工地扬尘、裸露地面、市容环境综合整治，持续推进城市出入口提升改造、绕城高速及铁路沿线环境管理提升、大棚房整治等专项行动，全面清除环境卫生死角，打造城市治理一流品牌。

　　强化“人本化”思维，在增进民生福祉上实现新突破。从群众和企业发展实际需要出发，解决好事关人民群众切身利益的现实问题，不断增强人民群众的获得感和满意度。

　　——打造一流的人文服务环境。深入推进管理体制机制、投融资体制、社会管理体制等各项改革，加快构建“大部制、扁平化”的管理架构，减少管理层级、提高行政效率；进一步扩大“最多跑一次”“证照分离”“标准地+承诺制”等改革成果，争取审批时限再压缩、服务效率再提升；确保审批权限全部进入大厅，真正实现“一网、一门、一次”服务，最大限度方便企业和群众办事。

　　——全力推进社会事业发展。加快推进慧谷学校超强校区、二实验学校扩建、十一高兴华学校扩建、树德小学、文德中学、兴港学校、空港幼儿园建设，确保中日联谊医院北湖分院、通源医院二期建成投入使用，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，提升社会事业发展水平。

　　——切实解决民生热点问题。对民生《行动计划》执行情况加强调度和督办，在确保各项任务如期完成的基础上，争取做更多的民生实事；围绕群众文化、养老、健康需求，年内新建3个文化小广场、2个社区居家养老服务中心、2个残疾人体育健身示范点；年内要解决棚户区改造未安置项目户数70%以上，完成70%存量“无籍房”不动产登记；全面加强就业服务工作，年内开发就业岗位1.5万个，安置被征地农民就业5000人；切实抓好双拥优抚工作，促进军地共同发展，保障退役军人合法权益；要扎实推进“脱贫攻坚”工作，确保贫困人口零增长。广泛开展爱国卫生运动，全力迎接国家卫生城复审，切实做好卫生计生目标管理责任制工作。

　　——强化安全生产。扎实开展“应急管理基础建设年”活动，强化企业主体责任，持续开展安全生产综合整治和重点行业领域专项治理，有效减少一般事故，坚决防范和遏制较大以上事故。

　　——维护社会和谐稳定。妥善做好重要会事节点的信访稳控；加大涉黑涉恶线索排查力度，为新区发展营造安全稳定的社会氛围。

　　党建引领

　　展现新作为 不负新时代

　　牢牢坚持党对新区事业的绝对领导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻新时代党的组织路线，努力打造“忠诚、干净、担当”的高素质干部队伍，为高质量发展提供坚强政治和组织保证。

　　突出政治建设，保持发展定力。始终将政治建设摆在首位，把牢政治大局，站稳政治立场，永葆政治本色。强化理论学习，增强政治觉悟，坚定理想信念。扎实开展新时代、新担当、新作为主题实践活动，把建设新区作为崇高的追求、骄傲的事业，实现工作上的更大作为。

　　深入解放思想，提升发展境界。围绕事关新区发展的关键性问题持续解放思想，以境界提升促进工作进步。拓宽发展视野。学会用战略思维和国际视野谋划新区工作。增强大局观念。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，着力构建既有分工、又有合作，统筹联动、齐抓共管的工作格局。敢于创新突破。要敢于先行先试，坚持“合法高效”原则，凡是对工作有利、对发展有益，只要不违规违法，就可以大胆闯、勇敢试，真正走出一条发展新路。

　　夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。着力推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，深入推进落实加强基层组织建设三年行动计划“提升年”重点任务。注重强功能。进一步加大财政支持力度，完善社区公共设施建设，确保社区服务用房内部功能完善、外部环境整洁、服务设施完备，推进基层党支部建设标准化、规范化、现代化。注重抓队伍。继续选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼；注重选拔有党性、有致富带富能力、有为民服务思想的同志担任村和社区党支部书记，提升履职能力，为2020年换届做好准备。注重创优势。充分发挥“星火驿栈”党群活动服务中心作用，深化“五项星火行动”，在符合条件企业建立“栈外站”，实现100人以上的非公企业和30人以上实体性社会组织党组织全覆盖；开展非公党组织“星级评定”，创建一批五星级非公党组织；统筹抓好精神文明、统战等各领域工作，推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。

　　强化廉洁自律，确保风清气正。把廉洁自律作为立身之本、为官之基、从政之要，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性。持续抓好廉政教育，不断加强制度约束，加大监督执纪力度。

　　狠抓责任落实，强化担当作为。细化责任分解。进一步强化主体责任，特别是“一把手”要切实承担起“第一责任人”的职责，做好整体安排部署，切实把各项工作做实做细。提升履责能力。加强各级干部专题培训，切实增强招商引资、改革创新、依法执政、群众工作、驾驭风险的本领；坚持“凭能力用干部、以实绩论英雄”，结合体制机制改革，选齐配强关键领域、关键岗位干部；要大力践行弘扬新区精神，工作讲效率，不懈怠、不拖拉，凡事做到说了就干、马上就办、办就办好。强化督查问责。深入落实“两个通报”制度，形成奖优罚劣导向，对企业和群众反映强烈、深恶痛绝的问题现象，敢于动真碰硬，严肃追责问责；要加大对重点工作督办力度，把督查考核结果与干部奖惩、任用挂钩，不断增强新区干事创业的动力和活力。