面对经济下行压力持续、企业增长乏力、营商环境外部舆论欠佳等局面，佳木斯市聚焦营商环境改善，抓住问题导向，破解营商环境中的“顽疾”，千余政务服务事项实现“最多跑一次”，市场主体和广大群众获得感、满意度持续提升。

　　一枚印章激活市场发展活力

　　企业刻印章需要多久？在佳木斯，答案是“1小时”。印章虽小，却是企业经营必备，其办理效率关系着企业正式投入运营、达产达效的快慢，也折射着一个地方营商环境的优劣。

　　在佳木斯市政务服务中心，内、外资企业登记注册，5类53项行政审批及商标受理要在9个窗口内完成。过去，从注册登记到公章刻制，再到办理税务、保险、建立银行账户，企业开办整体环节都是串联审批、依次办理，一关一关的过，办完耗时基本在13个工作日左右。

　　“去年底，我们将设立登记和公章刻制并联办理，使企业登记注册缩短至30分钟，公章刻制缩短至1小时以内。同时将企业登记信息及统一采集的各部门业务申请信息一并推送给税务、社保等部门，有效压缩企业开办总时长为5个工作日，提前完成省政府提出的8个工作日目标，在此基础上又减少了3个工作日。”佳木斯市场监督管理局企业登记科科长王惠介绍说。

　　佳木斯市改善和优化营商环境以“放管服”改革为抓手，倒逼政府职能和干部作风转变，解决群众诟病的不作为、慢作为问题。启动了“综合一窗”建设，着力再造政务服务事项流程，先后公布市本级马上办、网上办、一次办、就近办“四办”政务服务事项1035项，其中，“最多跑一次”事项占比达100%。办事效率的提升有效激活了市场活力，今年一季度，佳木斯新增市场主体5758户，同比增长12.90%。

　　一项活动牵动整体服务水准

　　初春时节，在百威（佳木斯）啤酒有限公司大型现代化啤酒包装车间里，一排排绛红色的啤酒瓶以每小时5万瓶的速度流动在全自动生产线上。首批百威啤酒在这里源源不断投放到省内东北部市场。

　　百威品牌布局正是看好了黑龙江东北部这块市场，更看好的是打开这块市场的佳木斯的门户作用和营商环境的改善。

　　为帮助企业尽快拓展产业布局，佳木斯市主要领导多次帮助企业跑项目；为帮助企业降低用气成本，高新区与燃气公司多次沟通，将气价从原来的5.1元/立方米降到3.5元/立方米；为给企业创造良好的运营环境，相关部门多次组织企业间开展产品配套、技术合作、新产品发布协调会，还帮助企业解决交通、物流快递及生活垃圾外运等问题……企业相关人员介绍：大到政策支持、小到日常事物，事无巨细，联企部门和联企干部都给了我们“保姆”式的关怀，真正做到了超前服务、主动服务、全程服务。

　　在佳木斯，“部门联企”活动深入人心，亲清新型政商关系凸显。

　　去年12月7日，佳木斯举办了作风整顿重点部门公众质询活动，18家重点部门接受300名群众代表、人大代表、政协委员、营商环境监督员、企业家代表的现场质询。集中开展了政府失信违诺、执法司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、窗口服务等9个专项清理整治。全市共查处破坏营商环境问题900多个，给予党纪政务处分1000多人。

　　“一号工程”拉动企业转型升级

　　在佳木斯，创建国家级高新区是全市重点工作“一号工程”，也是广大干部群众工作聚焦点。

　　一年多来，佳木斯全方位推进创建工作，“两规一划报告”整体材料已报送国家科技部，园区立体沙盘、展厅设计、氛围打造已基本完成，去年8月28日圆满通过科技部专家级检查，国家级高新区雏形初显，科技翅膀跃跃欲飞。在“一号工程”的带动下，2018年，佳木斯市新增高新技术企业17户，通过国家科技型中小企业评价90户。创新正在成为佳木斯振兴发展的新理念和新动力。

　　“发展理念是发展实践的先导，就佳木斯而言，首要的、最为关键的就是要抓好创新这个第一动力，要把发展的基点放在创新上。同时要跳出佳木斯看佳木斯，看懂国际大环境，主动对接国家大战略，以更大格局调整完善发展思路。”佳木斯市委书记徐建国这样阐释。为此，佳木斯先后组织了央企对接行、垦地合作、京佳合作、中俄企业经贸合作等系列活动，立足全省、全国乃至更广阔的视野谋划项目。组织了院士专家佳木斯行，与中科院长春分院和中国农科院、哈工大等开展战略合作。一批科技性、创新性、战略性新兴企业正在生成，正为佳木斯全面振兴全方位振兴提供着源源不断的新动力。（丁兆勇 张建宇 记者 刘亿服 金双燕）

　　原标题：

　　千余政务服务事项实现“最多跑一次”

　　佳木斯向改善营商环境要发展动力