一条看似寻常的讯息，传递出一个强烈信号。

　　4月11日，沈阳市铁西区。不到30分钟的简短仪式过后，52个重点项目集中开复工。

　　这批项目，以及目前铁西区170个投资亿元以上并列入市级重点名录的项目里，产业项目多、新兴业态多、单体体量大、行业牵动力强是突出的共性特点，项目集群式落户、产业链式发展已成常态。

　　这不仅代表着资本尤其是民间资本对于铁西的信心正在升温，区域发展活力正在释放、发展动力进一步增强，更意味着成批进驻的高品质项目所带来的投资结构变化，正在撬动区域产业结构发生改变，进而优化升级。

　　由此积蓄的发展新动能已被激活。今年一季度，铁西区预计完成固定资产投资43.6亿元，增长17.1%，其中产业投资占比近七成；在为企业留成1.54亿元“减税红利”前提下，一般公共预算收入增长6.6%。

　　以项目作为载体和支撑，通过一系列深层次突破推动实现区域高质量发展——铁西区正在努力探索。

　　透过表象看：

　　投资撬动产业结构优化成效显现

　　“这个合资项目投产后，可实现全球高端压缩机的中国制造。”4月11日，铁西区重点项目集中开复工仪式现场，沈阳远大压缩机有限公司总经理任希文难掩激动。他所提到的合资项目，指的是全球压缩机行业顶尖企业瑞士布克哈德集团与沈阳远大压缩机有限公司合资建设的压缩机新工厂，这也是迄今为止布克哈德集团在中国投资最大的一家企业。该项目总投资20亿元，一期项目预计2020年底竣工投产。未来，这家新工厂生产的M系列压缩机将销往全球，并向欧洲提供符合欧洲标准的压缩机零部件。

　　业内人士评价，这一项目之所以引人瞩目，并不因其投资额大小，其真正意义在于，它将全球领先的新技术带到铁西、带到中国，并将铁西制造、中国制造深深嵌入全球先进制造产业链条当中。

　　同样，铁西项目建设引人关注之处，也并不在于项目数量、投资数额的多寡，与项目建设相关的数据变化以及数据背后的深层次变革更加意味深长、值得探究。

　　先看数据之变：2017年、2018年，铁西区投资亿元以上、列入市级重点名录的项目分别为80个和163个；今年这一数据计划为200个。

　　数据呈现趋势、体现分量：铁西区重点项目数量在持续增长，且重点项目数和当期项目总投资额占沈阳市总量达到近1/5；铁西区重点项目数量、计划完成投资、开复工项目数量、累计完成投资等指标均列沈阳各县区首位。

　　透过数据、透过表象看：在今年以来铁西已列入市重点目录的170个亿元以上项目中，单体投资超过50亿元的项目有3个，产业类项目占比接近七成，基础设施类项目占比近一成，其余为地产类项目。项目投资结构趋优态势显而易见。

　　更为重要的是，以华晨宝马新3系及X2项目、华晨宝马发动机三期项目、华晨宝马动力电池扩建项目、中科北方SC35碳纤维产业园项目、北方生物医药科技园项目等为代表的新兴产业、主导产业、实体产业项目达到117个，占目前全区重点项目总数的69%。

　　推动实现经济高质量发展，首先要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。循此路径，铁西区把调整优化投资结构作为撬动供给结构升级、推动产业结构优化的重要一环，紧抓项目建设不放松，切实以项目建设盘活存量、扩大增量、激活变量。

　　实干收获实效。去年，铁西区新兴产业项目数量及占比均显著提升，全年开工建设新动能项目大幅增长60%；战略性新兴产业产值占工业总产值比重达25.8%。铁西区被列为全国14个战略性新兴产业集聚区建设真抓实干成效明显市（区）之一。

　　跳出区域看：

　　坚持产业立区强区战略不动摇

　　一批又一批高品质项目汇聚落户的同时，曾以“老”“重”为标识的铁西产业已然发生深刻变化。

　　面对全面振兴、全方位振兴的迫切需求和高质量发展要求，铁西区决策层跳出一区一地之隅，置身新时代、置身发展全局，审视区情实际，进而深刻认识到：铁西区经济建设正处于“底盘”巩固壮大、产业结构转型调整的攻坚时期，正处于新动能新引擎持续集聚、创新驱动加速引领的攻坚时期，必须坚定不移地转方式、调结构、促升级，坚持“产业立区”“产业强区”，必须紧紧抓牢实体经济，切实提高经济增长质量和效益。

　　将项目作为重要载体和支撑，铁西区不断培育和壮大新动能，强力推进产业结构转型升级。

　　强化招商引资的精准性，铁西区本着“不唯多，只唯精；不唯大，只唯强”理念，着眼全产业链，着力填充产业链空白。依托装备制造、汽车及零部件、现代建筑、医药化工四大主导产业，大力发展战略性新兴产业，围绕高新技术、智能制造等领域，真正从稳增长调结构、做全产业链的视野出发，引进一批重点项目，加快区域全产业链的形成。

　　事实上，由一个项目串起一个链条、兴起一个产业，并带动产业结构调整优化，在铁西已有成功先例。从2010年宝马入区、建设华晨宝马铁西工厂，到去年投资300亿元的华晨宝马铁西新工厂落地，宝马集团已在铁西区投资19个项目，累计投资达到600亿元。

　　在中德（沈阳）高端装备制造产业园，围绕华晨宝马等重点项目，近3年来已引进汽车零部件项目130个，总投资210亿元。“华晨宝马铁西新工厂奠基至今，已有十几家客商与我们达成投资协议，数十家客商实地考察洽谈，李尔、米其林、安通林、本特勒等多家已落户企业增资扩产。”中德装备园管委会相关负责人介绍。今年下半年，德国默勒科技、延锋彼欧（三期）等一批汽车产业项目也将在铁西开工建设或竣工投产。

　　不仅是汽车，随着投资600亿元的恒大系制造及服务业集群、投资100亿元的万科国际社区等超大型项目相继入区，集群式落地、产业链式发展已经成为铁西项目建设的新标识，有力夯实了区域相关产业的整体实力。

　　着眼长远看：

　　全方位营造优质的产业生态体系

　　项目总量在增加、项目建设在加快、项目质量在提升。

　　铁西区在加快招商引资的同时，着眼于高质量发展的长远需求，全方位营造适宜产业成长壮大的生态体系，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力。

　　在铁西，大项目享有专门的包保责任制和工作专班。以时间为轴线、以问题为导向，全区各部门倒排时间表，制定大项目推进“鱼骨图”，不断充实“项目服务管家”队伍，畅通项目审批绿色通道，优化项目全程跟踪服务，上线运行“项目全生命周期管理系统”，抓实项目落地的“最后一公里”，切实打造“无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展”的投资环境。

　　“小项目”服务也丝毫不打折扣。今年2月，在深圳创业多年并有所成就的辽宁人张秀丽、张兴武姐弟俩偶然遇到铁西区的招商人员，了解到铁西区的情况后，他们很感兴趣，并很快实地考察。“我们早就想回家乡创业，但以前一想到和政府打交道，我就打怵。这回到铁西感觉太意外了，他们的工作态度和效率令人惊喜。”张兴武说，“我们现在已经在铁西注册了公司、购买了厂房。虽然注册资本只有1000万元，但享受的服务和十亿百亿项目没差别。”

　　铁西有的，不仅是热情。对标国际、对标先进，铁西区全面实行投资审批一站式服务，“一个窗口”办理，打造国际化营商环境。在产业项目集中的沈阳经济技术开发区，“承诺制审批”已全面实施，助推28个项目企业“加速度”落地，这一创新举措入选“全国审批改革百佳案例”。开发区的另一创新服务“联合评审中心”，对审批中需要评审的项目实行“零收费”，以“政府买单”的方式大幅减轻企业负担，仅2018年，就为205个项目节约成本665万元。

　　与此同时，围绕项目建设，铁西区还大力推动政策、要素、功能集聚。吸引社会资本设立投资基金，在沈阳市率先设立区级政府引导的“沈阳铁西振兴产业（创业）投资引导基金”，首期规模10亿元；成立大连理工大学军民融合沈阳铁西研究院，推进科技成果高效转化；促进产业上下游和协作关联企业，通过共享、匹配、融合，形成若干相关产业微观生态链，提升产业丰厚度。

　　以项目促转型、以项目助升级，铁西卓有成效的探索实践让资本嗅到了商机。打破行业惯例，万科决定为中德装备园先建商业项目、后建住宅项目。其负责人表示：“这个地方是最有前景的，高质量发展就是我们的信心所在。” （记者 张艾阳 金晓玲）