“项目管家”敬鹏（左）在车间了解产品生产情况，帮企业研究如何拓展市场。
日前，辽宁省出台《关于进一步完善项目管家制度的通知》，要求各市摸清底数，在今年9月底前，全部规模以上工业企业和全部限额以上商贸流通企业、项目都要配备“项目管家”，做到全覆盖、无盲区。
据统计，辽宁省去年已为5717个项目和企业配备了“管家”。这些“管家”不仅帮办从工商注册到开工建设前的各项审批手续，还协调解决企业在生产经营中遇到的问题和困难，他们为其提供全生命周期服务，成为政府和企业之间有效沟通的桥梁和纽带。
辽宁省“项目管家”制度实行一年来,颇有成效，得到企业普遍认可。这些“管家”来自哪里？如何为企业服务？政府如何保证他们的服务质量和工作积极性？
“这是到建委办手续要用的，得马上做出来。” 5月22日，铁岭市清河区，辽宁久久木业有限公司（以下简称“久久木业”）的一楼办公区，刘鹏正在整理一份建设工程施工合同。他告诉记者，办理施工许可证要用到这个合同，他正按照企业签约内容进行整理。
刘鹏并不是久久木业的员工，但他从去年6月开始天天到这里上班，忙活快一年了。本来是区民政局科员，却跑到离家10公里的民企上班，这是为何？
原来，刘鹏是清河区给久久康态家园康养服务有限公司派的“项目管家”，这个康养项目位于清河北岸的杨木林子镇前杨木林子村，占地6.7公顷，建筑面积8万平方米，是久久木业去年投资的新型养老项目。“施工许可证一下来，马上就开建了。”久久木业董事长田大力快人快语，“多亏有‘管家’驻企业服务，不然各种手续的办理就够头疼了。”
久久木业是清河区2009年招商引进的项目，主要生产红木家具和生态板，年销售额达两三千万元。因为近些年在清河区经营得顺风顺水，田大力去年决定与人合伙兴建康养项目，计划投资5亿多元。
“说起来，我已经有两个‘项目管家’了。” 田大力说，除了刘鹏，还有一个“管家”叫晏艳，已经为久久木业服务六七年了。“今天赶巧晏艳去沈阳办事了。”提起这位“管家”，田大力语气里满是认可，“过去好几次企业遇到资金困难都是人家给协调解决的，办事能力很强。”
两位“管家”让田大力感觉很得力，“没有他们，企业不会经营到今天。”“项目管家”不仅让他切身感受到当地政府优化营商环境的决心，也给了他二次投资的信心，这才有了清河区的高端养老项目。
贴身服务 “项目管家”的办事效率令落户企业刮目相看
“我省‘项目管家’制度落实得这么快，是因为各地有很好的基础。”省营商环境建设局营商建设二处处长刘积奎说，在这项制度正式出台前，各地其实都有“管家”存在，只是叫法不同，主要目的是为招商。
清河区营商局局长敬鹏说，早在2008年，铁岭市清河区委就印发《清河区关于选派企业管家工作方案》，正式实施“项目管家”举措。本着“按企所需、一企一秘”的原则，清河区先后分8批次，从各乡镇（街）和各部门优选了190多人次为全区落地项目和企业配备“为企业服务勤务员”，也叫“企业秘书”，帮助企业解决审批难、用工难、融资难等问题。
40%的“企业秘书”来自区党政机关，像中慈药业有限公司（以下简称“中慈药业”）现任的两位“企业秘书”刘超和王帅，分别来自区委组织部和区发改局，有了他们的帮助，中慈药业从签约到厂房更名过户，仅用了28天。
“真是没想到。”中慈药业总经理张淑萍说，当初区政府答应一个月给房产证时，她并不相信，但清河区用实实在在的办事效率，让她刮目相看。
“可以说，我们因为一个人买了一个厂，之后又因为精准服务建了一个产业园区。”张淑萍告诉记者，3年前，为解决产品原料问题，公司想在铁岭购一处厂房。当时的清河区委书记了解情况后，立即到北京，希望企业能在清河投资建厂，并承诺全力帮助企业办理相关事宜。
从买下一个厂区到车间改造，再到形成特种食品生产能力，仅用3个月。清河区的执行力给张淑萍留下非常好的印象。基于此，中慈药业总部中慈集团决定将设在全国的7个高科技生产厂搬到清河，建立产业园。从20℃的成都、东莞等地搬到-20℃的辽西北，很多股东不理解，但她坚信：“这样的营商环境不愁没发展。”
在辽宁省，因“管家”服务而促进招商的例子很多。
去年，碧桂园进驻锦州，总投资38亿元，分4期开发占地17.8公顷的房地产项目，当年实现销售额11.8亿元，缴纳各项税款8500万元。
如此快的速度，离不开项目所在地凌河区榴花街道的跟踪服务。为确保项目建设各个环节无纰漏，街道倾力而为，从项目净地到摘牌，从施工建设到销售宣传，处处都有街道工作人员的身影。街道经委主任张月的手机朋友圈都是项目宣传，80后街道办事处主任白璐从上任就是一身迷彩服。
凌河区副区长查干告诉记者，目前，全区已梳理规模以上工业企业及限额以上商贸零售企业，市“8+3”产业布局重点项目，总投资500万元以上及规模较大、技术含量高、发展前景好、能有效带动本地区经济发展和人员就业的企业78家，全部配备“项目管家”，这些“管家”在为企业服务中，很好地促进了招商工作。
“打开各项任务的计划时间表，每一项都比预计的提前了。”碧桂园辽宁区域开发经理姚学森说，因为有“管家”倾力服务，公司在当地又开发了一个项目。
全程服务 “项目管家”的办事能力让入驻企业放心发展
记者了解到，辽宁省各地所设的“项目管家”初衷虽为招商，但在长期的为企服务中，已能当企业“半个家”。
5月24日，记者走进锦州茂业新天地，原以为是商场，没想到却走进了书的世界——锦州盛文商业文化综合体。这是辽宁出版集团投资建设的大型文化惠民工程，被列入国家新闻出版改革发展重点项目库。这里以图书为核心，综合了餐饮、教育、旅游、娱乐、生活、文化创意、儿童体验7个业态，正在成为城市文化新地标。
“我们是今年春节头两天开业的，就是为了让百姓过上一个文化年。”锦州盛文北方新生活新华书店有限公司副总经理党浩然说，这多亏当地政府的“管家式”服务。从项目选址到设计装修再到营业宣传，“管家”鼎力支持，为开业扫除一切障碍。
作为“项目管家”总协调人，凌河区区长带领“盛文”团队到深圳茂业集团总部商讨减免租金、物业费等事宜；菊园街道办事处主任作为“项目管家”，全力协调营业执照、工商、税务、电力、消防、特许经营等相关证照的快捷审批。
“不仅是办理手续，包括开业宣传和经营发展，我们都管。”菊园街道经委主任曲勇毅7年前就开始为域内企业服务。他说，街道的落地项目多为商场、超市和房地产，有的商场、超市经营不景气，街道要想办法，帮助联系租售等业务，“只要有益于企业发展的，能管则管。”
“现在，我比会计还了解企业贷款所需要的材料和报表。”先后两次帮辽宁旭日重工科技有限公司（以下简称“旭日重工”）融资3000万元的敬鹏，在长达10年的企业服务中，积累了企业经营的各种经验，对贷款业务的熟悉程度甚至超过了会计。
2008年，旭日重工落户清河区后，需要尽快投产。当时，作为“企业秘书”的敬鹏急企业之所急，为了帮企业办理核名、工商注册、“两税”登记等相关手续，他自费打车，一趟办不下来，就跑好几趟，有时好不容易赶到地方，却正好赶上办公人员午休，他连饭都顾不上吃，就在原地等着，直到将手续办利索。
“人家把上亿元资金投到清河，我们不能辜负了这份信任。”敬鹏是这么说的，也是这么做的。从开工建设的各项手续，到企业生产经营中的各种问题和困难，生产用电、企业贷款、招工招聘、员工保险，事无巨细，样样都管，样样都要管好。他笑言，现在能当企业“半个家”。
如今，敬鹏从当初的科员成长为局长，职务变了，但职责没变，还是旭日重工的“企业秘书”。只不过现在的他，同时还兼任另外两家企业的首席推进官，工作更繁忙了。
完善服务 在“项目管家”的制度设计上下功夫
“每帮企业办成一件事都有一种成就感。”敬鹏如此说。
“看着以前的废旧工厂在一年之间变成美丽家园，所有的辛苦都值得。”榴花街道经委主任张月这样讲。
各地“管家”干劲足、热情高，动力源自哪里？
“好‘管家’源于好制度。” 锦州市营商局副局长郭鹏宇认为，好的制度设计是保障“管家”服务质量和工作积极性的关键。
锦州市按照“行业相近、属地配备”原则，9个县（市）区共为规模以上、限额以上541户商贸零售企业及总投资500万元至10亿元的351个项目提供“管家”服务。同时，他们出台了《锦州市“项目管家”服务制度实施办法》，明确“项目管家”、企业联系人、行政部门联系人三类人员共13项权责，建立由市营商局集中统管，市发改委、9个县（市）区定向分管的日常调度模式，确保服务制度高效落实。
铁岭市为发扬“店小二”精神，制定了《铁岭市建立“项目管家”制度实施方案》。按照“一个项目、一名领导、一个责任部门、一名项目管家、一套工作方案、一个目标”的总要求，组成了由市人大、市政府、市政协等28名市级领导牵头的市、县、乡、园区四级联动的“项目管家”服务体系。
“218名‘项目管家’将全市的204个项目全部纳入，提供从项目签约落地、新建到续建、竣工投产的全生命周期服务。”铁岭市营商局局长胡耀仁说，为推进“项目管家”规范化、制度化，全市陆续出台《关于进一步加强对规模以上工业企业服务的通知》《关于印发铁岭市兜底服务暨“百千万”帮扶行动工作方案的通知》等文件，实现各县（市）区“项目管家”工作整合，明确“管家”选用原则、主要职责和考核监督办法等。
在选人用人上优中选优，在主要职责上明确任务分工，在考核上强化监督，同时兼顾激励机制，每年通过经济工作会和“项目年”大会，对优秀“管家”个人和单位给予表彰。锦州市凌河区主要负责人表示，这样就有效激发了“管家”工作积极性，促使他们不断提高服务质量。
“同时，我们也不断加强对‘管家’的培训。”省营商环境建设局相关负责人表示，过去，各地“项目管家”缺少顶层制度设计，曾有服务不连续、责任断档和“一哄而上”的现象发生，给一些企业带来困扰。现在，通过进一步完善“项目管家”制度，各市地与省里的制度要求快速融合，能有效保证服务质量和效率。 （孔爱群）
