珠三角地区作为中国改革开放的前沿，40多年来创造了巨大财富，积累了丰富经验，成为我国经济高质量发展的缩影和引领新时代经济变革的典范。黑龙江省与广东是对口合作省，应把握住机会，通过大力招商引资，推动黑龙江省全面振兴发展。省政府驻深圳（广州）办事处在招商实践中发现黑龙江省各市地在珠三角地区招商引资中普遍存在一些共性问题。我们以问题为导向，对这些共性问题进行了深刻反思和深入调研。具体地说，需要高度关注六个关键性问题。
提升理念，拓宽招商引资领域
黑龙江省各市地在招商引资内涵认识上需要改进和加强，改变传统理念。一是重视生产加工型项目，忽略现代服务业和高新技术产业项目等。某市来珠三角地区招商带来45个项目中，工业项目41个，文化、商业、旅游等项目仅4个。当今，现代服务业与其他产业同等重要，发展现代服务业同样可以产生税收，拉动就业。此外，引进人才，引进技术也是招商引资。二是在市场经济的条件下招商引资要学会“让利”。企业的宗旨是追求利益最大化，只有利用政策、资源等优势充分让利于企业，让他们能够尝到甜头，他们才能来投资。三是要把当地最优质的资源和好项目拿出来招商。新形势下的招商工作，内涵就是要符合推动龙江经济结构调整、促进经济转型升级、走出全面振兴发展新路子的前进方向，凡有利于加快新龙江建设的一切经济活动都可视为招商引资。
掌握方法，提高招商引资效能
依托黑龙江省优势开展招商是最有效的手段之一。一是资源招商。黑龙江省资源富集，依靠石墨、农业、山特产品等资源招商，具有较强吸引力。二是产业招商。黑龙江省能源、装备、食品等产业基础较好、优势较强，可以围绕这些核心优势产业策划大项目、好项目，开展产业项目招商，推进产业上下游配套，拉长优势产业链。三是市场招商。农业是黑龙江省的大产业，农业金融、农资产品、农业机械、农药市场、种子市场等“农字号”市场需求十分强劲。但目前黑龙江省围绕“农字号”市场的产业项目不大且分散，要把“农字号”市场和“农字号”产业作为重点，加快建立起一个强大的“农字号”系列产业集群。四是生产要素招商。要素成本优势在招商引资中极具吸引力，黑龙江省可以利用电价、土地和人力资源成本低等生产要素优势，广泛吸引和承接产业转移，引进大项目落户龙江。五是以政策招商。可以考虑继续给予大企业、好项目充足的政策优惠，对于后发达地区来讲，这是很吸引“眼球”的地方。六是环境招商。要吸引更多企业来黑龙江省投资发展，就一定要打造优良的经济、社会、人文发展环境。黑龙江省已出台《黑龙江优化营商环境条例》，这是黑龙江省营商环境改变质的飞跃，要大力宣传条例，让珠三角地区改变对龙江发展环境的固有印象，吸引更多的企业和客商来我省投资兴业。七是情感招商。中国是“人情”社会，在企业到哪投资都行的情况下，谁对企业好，企业自然就跟谁走。八是“一把手”招商。“一把手”带队去招商，对方公司董事长或总裁就亲自出面，双方所谈合作事情当场就可以定。所以，招商引资必须作为“一把手”工程，“一把手”必须带队招商引资。
分清层次，多策划创意式招商
招商引资要分清层次、分步推进，多策划创意式招商，不断提高招商引资的成功率。一是节会式招商。这属于初级层次的招商，主要是依托各种节庆活动和项目推介活动，如依托绿博会、冰雪节、森林节等举办推介会、洽谈会、对接会，开展招商引资的对接活动，起到聚集人气、汇集线索、宣传龙江、广交四海宾朋的作用。通过推介本地优势，可以使更多外地客商了解龙江、认识龙江、喜爱龙江。二是精准式招商。这属于中等层次的招商，主要把省情“吃透”，广泛收集信息，找准招商突破口，确定和梳理一批准确率高的招商项目。同时，选用有经验、有素质的招商人员，针对目标行业和企业，开展优势互补式招商。三是创意式招商。这属于较高层次的招商，项目部门和招商人员通过挖掘地方优势，整合内外资源，创造性地谋划出高质量的好项目，吸引一批企业来投资。通过深入挖掘本地优势，创意式地谋划出若干个促进本地发展的高质量项目，一定会吸引更多的企业来我省投资，推动黑龙江省经济社会更好更快地发展。
搭好平台，发挥好平台的作用
做好招商引资工作，有两方面因素不可忽视，即选拔专业招商引资人才和搭好招商引资平台。一是发挥黑龙江省驻外机构作用。近年来，我们充分发挥熟悉龙江省情和了解珠三角地区企业的优势，帮助全省各地相继引进了深圳华南城、香港毅德、中国燃气、深圳金雅福集团等一批珠三角地区知名企业来我省投资。二是发挥在外龙江商会作用。广东黑龙江商会现有会员企业3000多家，90%都是黑龙江人。他们不仅熟悉龙江，也熟悉广东，他们有投资实力，也懂经营管理，已经成为回归龙江投资的重要力量。三是发挥招商所在地专业商会、协会的作用。各地专业商会、协会聚集了大量的同类型企业，特别是珠三角、长三角等发达地区，这些专业商会、协会不仅承担着行业协会的职能，而且承接了政府的部分功能，在企业中影响力特别大。依托专业商会、协会招商要比我们亲自到珠三角、长三角来招商强的多。四是发挥各地龙江老乡的作用。改革开放以来，走出去的老乡已逐渐成为黑龙江省对外招商引资的引荐人和联系人。我们要充分发挥好这些老乡的作用。五是发挥外来投资企业的作用。这些年在黑龙江省投资尝到好处的企业越来越多。我们要充分发挥他们的作用，因为他们的话可信度高，其他企业家更容易相信。此外，招商单位、驻外机构和在外龙江商会，可以先了解掌握省内招商项目和产业优势，而后在珠三角、长三角、京津冀等地区寻找投资伙伴，待前期谈得差不多时，再请市县主要领导前来拍板，三两天就能定事，既节约招商成本，也能提高招商实效。
找准领域，突出招商引资重点
到珠三角地区招商引资必须找准招商引资的重要领域，珠三角地区能够与我省对接投资的主要领域：一是现代物流业。黑龙江省物流业供给不足，物流成本高，传统物流业应尽快转型换代。珠三角地区现代物流企业经营理念新，他们已经把互联网和物联网技术、人工智能应用到生产经营管理和市场营销当中，企业实力强，并开始走上跨区域发展之路，企业也有来龙江投资的愿望。二是金融业。黑龙江省产业发展缺少资本，企业普遍存在融资难问题，严重影响和制约了经济发展。珠三角地区许多民营企业早已完成原始资本积累，民间资本开始向外输出。我们一定要抓住珠三角地区金融企业向外拓展的难得机会，为我省产业发展融资。三是新兴科技产业。在黑龙江与广东对口合作中，广东省领导对我省科教优势特别关注，黑龙江省科研力量明显强于广东省，院士总数高于广东省，还有哈工大等一批知名大学。广东省是全国科技成果转化第一大省，黑龙江省要积极吸引广东高新技术企业到我省投资创业，推动我省科技成果优势转化为产业优势。四是新商业模式。珠三角地区新商业模式不断兴起，“商业O2O”“C2B定制采购”“网易购”“厨易站”“网订店取”“云家政”“末端连锁商业”“同城配送平台”等快速发展，进一步带动商业市场消费提升活跃度。黑龙江省目前传统百货受电商冲击，必须引进新商业模式。既活跃城乡市场，也要买全国、卖全国。五是特色资源开发。珠三角地区有一批与我省资源联系密切的加工型企业和有意到黑龙江省投资开发特色资源的企业家，我们可以利用绿色食品、林下山特产品、石墨等特色资源加强与珠三角企业联系。同时，我省夏季清凉游、冬季冰雪游和自然生态游具有巨大的发展空间，应利用好，打开养老的市场。六是城市基础设施建设。黑龙江省城市基础设施建设相对薄弱，地方政府财力不足，市场化程度低，亟待通过BT、BOT等形式，引进外部资本参与进来。而珠三角地区私募、众筹等融资方式灵活，社会资本富集，许多企业家对城市基础设施投资有浓厚兴趣，我省各地要积极向珠三角地区开展这方面的招商引资工作，为各地基础设施建设进行多元化融资。七是对俄经贸。目前，国家“一带一路”建设规划已把东莞的石龙站做为广东“一带一路”建设的重要节点，据测算，从东莞石龙站铁路运输对俄出口广东产品，比水路运输时间缩短三分之一。所以，黑龙江省要充分发挥对俄口岸优势，吸引广东货物从黑龙江省将开通的同江铁路大桥口岸和黑河公路大桥口岸对俄出口。同时，吸引更多的珠三角地区对俄企业来我省投资发展。
补齐“短板”，开辟招商引资新天地
珠三角地区企业不愿来东北地区投资，有路途遥远、冬季漫长、经营成本高、企业文化不相融等客观原因，更主要的是经过我们努力可以解决的主观方面的原因。一要解决好招商人员不专业的“短板”。要选拔一批既熟悉土地政策、财税政策、行政审批服务、项目可行性论证等招商政策，又具有较好人际沟通能力的专业招商人员来招商引资。二要解决好招外必先安内的“短板”。黑龙江省一些市县对外商给予优惠政策待遇，却对本土企业不给任何政策支持，甚至还出现招徕了“女婿”、气走了“儿子”现象。要对本地企业给予足够重视，让内外企业站在一个起跑线上。三要解决好市县在外招商缺少平台的“短板”。四要解决好不敢来投、来了留不下的“短板”。黑龙江省招商必须提升市场化程度，着力解决政策不连续、招商信誉不高、招商前后“变脸”、基层办事难、有苦无处诉和尊商文化不浓问题。
同时，还必须树立强烈的风险意识，解决防风险意识不强的问题。当前，有的招商单位对拟引进项目缺乏防风险意识和风险评估，这个问题必须引起重视。到珠三角地区招商引资的风险主要有三类：一是利用招商单位招商迫切的心理，通过虚构招商引资项目，与政府签订合同骗取政府前期投资，骗取招商引资单位中介费和前期费，并利用与政府签订的合同在外非法融资；二是利用互联网金融领域的监管空白，进行非法集资。三是转移有环境污染或技术风险的项目。
省第十二次党代会以来，黑龙江省实现了全省经济又好又快发展，同时，成立营商环境建设监督局，出台《黑龙江省优化营商环境条例》，为推动全省经济高质量发展、构建具有龙江特色的现代化经济体系、推动龙江全面振兴全方位振兴，我们必须补齐“短板”，开辟招商引资新天地。（陈士军）
