为普及冬季运动，国家体育总局提出了“北冰南展”的发展规划。现在，借北京携手张家口成功申办2022年冬奥会的契机，“北冰南展”的进程正在加速。但是，与芬兰、法国、加拿大等发达国家相比，中国冰雪运动起步晚、底子薄，无论是参与度还是运动场地普及度都偏低。若实现“3亿人参与冰雪运动”的目标，让冰雪运动“飞入寻常百姓家”成为人们的一种生活方式，还需要在普及冰雪运动、发展冰雪产业、实现冰雪运动跨越式发展等方面进一步努力。

　　北冰南展“难”在何处

　　“难”在冰雪人才紧缺。冰雪人才紧缺是全国性的，相比于其他竞技运动，冰雪运动没有健全完善的训练体系和人才培养体系，使得后备人才无法满足冰雪运动的发展需求。基于我国冰雪运动的发展现状，可以预见如果老队员退役，新队员无法在短时间内承担起冰雪运动发展的使命，这也是我国冬季运动项目始终落后于夏季运动项目的主要原因。

　　“难”在场地设施紧缺。当前仅有少数南方城市开设了滑冰场馆。如广东省中山市、深圳市投入大量资金建设了高水准的冰雪项目场馆并聘请国内专业教练指导训练，上海更是斥资修建了冰雪项目场馆，包括浦东三林冰场、世博演艺中心冰场、海上皇冠以及松江上海大学生体育中心，并成功举办世界杯、花样滑冰锦标赛以及短道速滑世锦赛等大型国际赛事。但也有部分南方城市受气候影响，室外不具备进行冰雪运动的条件，即便有冰雪运动场馆，普通市民的消费观念与略高的滑冰消费不匹配。

　　“难”在群众基础薄弱。与我国传统优势项目乒乓球、羽毛球、体操和跳水相比，冰雪项目的群众参与度一直较低。冰上项目除在黑、吉、辽三省普及率较高外，在其他省份少有人参与。“北冰南展”规划除了要促进冰雪运动的发展和普及外，也希望为冰雪运动的运动员选材提供方便。然而“北冰南展”开展以来，南方省市的冰雪运动进展缓慢，并未真正拓展出发展空间。无论发展哪种体育项目，群众基础都是土壤，群众基础深厚了，参与冰雪运动的人多了，后备力量也就自然丰富了，冰雪运动的人才梯队也就建设成功了，为此吸引更多的群体关注并参与冰雪运动，对提升我国冰雪运动整体水平意义深远。

　　北冰南展的策略

　　逐步建立冰雪体育产业链，扶持冰雪运动深入发展。抓住筹办2022年冬奥会冬残奥会等重大历史机遇，以冰雪装备研发制造、冰雪体育运动、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务等为重点，推动我国冰雪产业实现集聚发展，加快打造国际知名的冰雪全产业链基地。比如冠军滑冰馆场馆、乔波滑雪场等，为“北冰南展”打下更坚实基础。

　　培养冰雪体育专业人才队伍建设，指导冰雪运动专业发展。冰雪运动的健康持续发展离不开专业的人才队伍，包括专业指导员、管理人员、产品开发设计人员等等，这些都是十分重要的。为解决绝大数冰雪运动项目缺乏专业的人才现象，可与地方高校建立联合培养冰雪人才机制。例如哈尔滨市成立冰雪体育职业技术学院可为社会输送合格的冰雪项目教练员和高级专业管理人员，而冰雪场馆还可为这些学生提供实践的机会，以此来培养出一批高素质、高水平的冰雪项目的专业人才，学生在毕业之后可直接进入冰雪场馆工作。如此一来，不只是能够解决冰雪场馆面临的人才短缺问题，还能够很好地解决大学生就业问题。此外，还可聘请退役冰雪项目运动员，这类人员有着非常丰富的运动经验，因此，只需要对他们进行相关方面的培训就足以完成教练员的工作。除此之外，还应当加强冰雪项目人才交流，可定期举办人才交流会议。高校开设冰雪运动专业，培养优秀的冰雪体育人才，为冬奥会的举办提供人才支持，更好地指导冰雪运动发展。

　　竞技冰雪运动、群众冰雪运动和校园冰雪运动三管齐下，推动冰雪运动均衡发展。首先，在全国范围内选拔和培养有潜力的优秀运动员投身冰雪运动项目，为全方位提高冰雪竞技水平储备人才。成立省、市冰雪项目俱乐部，选拔有潜力的运动员从事冰雪运动项目。比如从其它项目专业运动员中选拔优秀运动员转型冰雪运动项目就是一个很好的举措。建立国家冰雪运动专家库、教练员库、运动员库，全面掌握冰雪运动人才储备，逐步完善冰雪运动教练员和运动员等级评定和考核体系，进一步规范冰雪项目队伍专业化发展。

　　其次，学习夏季全运会成功经验，在冬季全运会中增设群众冰雪运动项目，推动全国范围内群众冰雪运动的普及与提高。黑龙江省的竞技冰雪体育运动虽然处于国内领先地位，但在“北冰南展”的推进力度上仍需加强，尤其是雪上项目还欠缺冰雪项目形象宣传的代言人，未能吸引更多的冰雪爱好者从事雪上项目。只要抢抓2022年北京冬奥会这一契机，大力普及推广冰雪运动，使得更多的群体能够了解滑雪运动，吸引更多的滑雪运动爱好者参与到冰雪体育运动之中，才能进一步促进“北冰南展”战略更好地发展。

　　最后，还应当加强冰雪运动项目进校园的宣传，激发青少年对冰雪运动的兴趣。教育部专题研讨推进冰雪运动进校园会议提出，冰雪运动进校园能够进一步普及冰雪运动，而且还有助于提升我国的冰雪运动竞技水平。中小学应当抓好冰雪运动特色学校建设，同时高校应当致力于打造高水平的冰雪运动队，两者要同步进行、共同推进。逐步健全冰雪运动进校园的相关保障体系，包括教学体系、训练体系等，同时还应当将其和冰雪运动产业以及国家的冰雪运动发展规划有效结合，促进我国冰雪运动体制机制的创新，吸引更多的社会资源。在有条件的重点高校增设冰雪运动项目高水平运动员招生计划，提高大学生群体冰雪运动竞技水平。“轮转冰”的模式就是最好地诠释北冰南展的有力抓手，极大地充实了冰雪项目后备人才储备，更好地推进了冰雪运动进校园计划在全国范围内的实施与发展。

　　（刘立军 作者系苏州大学体育学院博士研究生，黑龙江工程学院体育教研部教授）