沈抚新区政务服务中心工作人员为企业服务。

　　观察当下辽宁的振兴发展，一座深深镌刻着新发展理念的示范区提供了一种全新视角。

　　透过一张“成绩单”，可以看出示范区的不一般。

　　今年上半年，财政总收入同比增长110%；全社会固定资产投资同比增长90%；招商引资签约项目同比增长500%，投资总额同比增长442%。

　　凭借迅猛的发展态势、无限的发展潜力，沈抚新区这个国家级改革创新示范区逐渐吸引全国关注，影响力、吸引力、知名度不断提升。

　　回望方知行渐远。

　　2018年9月，国务院批复同意《沈抚改革创新示范区建设方案》，为沈抚新区按下了推进新一轮改革发展的启动键，推开了一扇崭新的转型升级之门。

　　时间是常量，也是奋进者的变量。

　　一年来，沈抚新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的安排部署，重点聚焦“实现高质量发展”和“发挥示范引领作用”，锐意改革、大胆创新，统筹推进、突出重点，加快建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎，改革创新实现有效突破，项目建设取得积极进展。

　　春去秋来，深耕细作。一年来，沈抚新区深植“新理念”之种，开出“高质量”之花，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴打开了新空间、提供了新动力。

　　践行新理念 绘制示范区发展蓝图

　　这不是一张普通的地图。

　　在沈抚新区管委会每个部门的办公室里，涵盖全域的土地规划图，被用五彩的色块标注出不同的主体功能。

　　这个版图着眼于完善空间治理，以高端定位、绿色低碳、创新驱动、存量优化为原则，清晰展现产业布局、生态布局、基础设施布局，体现功能配套。

　　小小一张图，满满新理念。

　　一年来，示范区坚持高起点规划、高标准建设，以改革、开放、创新为指针和路径，坚决完成国家和辽宁省赋予的改革创新任务。

　　思深益远，稳扎稳打，谋定后动。示范区着力完善顶层设计，为改革创新标定了“中心思想”，划清了“段落主旨”，明确了“任务重点”。

　　构建强有力的推进体系。示范区明确了体制机制改革、科技创新、扩大开放、构建创新型产业体系、绿色发展五大重点任务，努力打造践行新发展理念、推动高质量发展的典范。辽宁省专门成立示范区建设工作领导小组，加强顶层设计，强化系统谋划，整体推进落实。示范区享有省级经济管理权限和市县级经济社会管理权限，形成了高位推进的领导体系和工作格局。

　　明确高质量的发展导向。示范区坚持产业高新化，确定了以数字经济为主线，以平台经济为基础，聚焦“高、新、特”产业，大力发展大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济、科技金融等主导产业的发展思路，进一步明确了与沈、抚两市错位协同发展路径，全力建设宜居宜业宜游宜创的“四宜”新区。

　　确立管长远的发展规划。示范区以高端定位、绿色低碳、创新驱动、存量优化为原则，编制了建设总体规划。着眼实现高质量、有特色、可持续发展，示范区规划建设“一心、一岛、三区”（国际商务中心，创新创意岛，新兴产业区、高端制造区、特色产业区）；优化生态布局，规划建设“一带、三轴”（浑河生态景观带，三环、四环、拉古河三条生态景观轴）。

　　思想引领前行，战略布局未来。开局之年，示范区改革创新举措开始串点成线，框架结构日渐清晰，这一国家战略正不断向纵深推进。

　　培育新动能 加快构建现代产业体系

　　一条“大鱼”，跃入示范区经济发展的新蓝海。

　　“大鱼”是京东研发的无人机代号，这条“鱼”可载货15公斤至20公斤，飞行半径是15公里至20公里，航行速度是每秒8米至15米。

　　走进沈抚新区，在东北首家京东云（辽宁）数字经济产业园里，“大鱼”无人机、配送机器人、巡检机器人等前沿设备展示了京东智慧物流科技的实力。

　　企业负责人直言，产业园落地于此，就是看中了示范区的平台优势。京东要在这里全力打造以“电商企业总部聚集区”“云计算大数据产业基地”为核心的数字经济产业园，讲好“数字经济”发展的新区故事。

　　京东的雄心壮志，折射出示范区产业发展正在经历的深刻嬗变。

　　一年来，示范区坚持项目立区、产业强区，积极培育“高、新、特”等新兴产业，推进传统产业转型升级，建设“政产学研服用金”全链条产业生态圈，加快构建现代产业体系。

　　数字经济是主线。示范区聚焦大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济、科技金融六大主导产业，着力打造具有更强创新力、更高附加值的产业链，加快建设成为全国数字经济发展的先行区和示范区。

　　科技创新是支撑。示范区建设“1+6+N”科技创新体系，“1”即建设产业研究院；“6”即围绕六大主导产业，建设创新中心、研究院；“N”即建立若干个专业科技创新子系统。示范区还大力推进传统产业转型升级，引导和扶持示范区内原有传统产业加大技术改造力度，支持制造业企业智能升级。

　　平台经济是基础。示范区科学开展平台经济顶层设计，夯实平台经济基础设施，致力打造数字经济基础、“多规合一”等多个管理服务平台，为平台经济发展提供有力支撑。在这些平台的同频共振下，示范区成功引进并签约150个总部项目，总投资额达191.5亿元。

　　创新的浪潮，在不断奔涌。今年上半年，全区高新技术企业数量同比增长29%。目前，华为、京东、绿地等一批国内知名企业已在此布局。

　　创新的活力，在充分释放。乐创空间、工大创业园等3个双创基地正式运行，完成培训青年创新、创业1800人次，创办小微企业180家，成活率近80%。

　　新局面、新气象，孕育在产业升级的变革中。

　　打造新环境 深化改革开放建立新优势

　　推动高质量发展，离不开一个良好的发展环境。

　　一年来，示范区坚持把营商环境作为核心竞争力，瞄准“优化投资环境标杆区”目标要求，大力推进“放管服”改革，创新行政审批模式和项目服务模式，努力建成全省政务服务的新标杆。

　　全周期。依托全省首个具有省市县三级行政审批权限的政务服务中心，示范区实行项目全生命周期审批服务，探索实施了模拟审批、承诺制审批、容缺受理、先批后审等新模式，审批效能不断优化提升，在企业开办环节，进一步提高企业开办时效，20分钟完成企业注册，4小时完成全部企业开办手续。

　　全流程。示范区构建招商引资项目全流程服务平台，以“互联网+”、大数据技术和项目化管理机制为手段，建成信息集成化、管理协作化、过程可视化、操作规范化的招商引资管理平台。

　　全覆盖。示范区将“诚信沈抚”作为服务品牌，建设覆盖全域的信用体系，强化招商履约监督和违约问责，狠抓招商政策落实；通过与第三方信用评价机构合作，开展企业信用等级评定，探索“信用+监管”“信用+融资”“信用+服务”的企业信用培育模式。

　　推动高质量发展，离不开一个宏阔高远的开放视野。

　　一年来，示范区坚持把“双招双引”作为重中之重，深度融入共建“一带一路”，持续加大招商引资力度，构建政策洼地，着力打造东北地区对外开放新前沿。

　　创新招商体制。构建“招商局+招商集团”招商模式、以商招商、产业链招商，示范区引资效果显著。今年前7个月，招商引资签约项目达124个，投资总额557.2亿元，其中招商引资百亿元以上项目6个，亿元以上项目92个。

　　建设开放平台。沈抚新区将深度融入辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区工作一体推进，卓有成效。今年上半年实际利用外资5529万美元，超额完成全年利用外资指标。

　　人民的获得感就是示范区改革创新的含金量。

　　不久前，辽宁新坐标科技有限公司法定代表人王楷文又一次来到沈抚新区政务服务中心注册新公司，这是他在这里的第三家企业。从一个工作日提速到4小时开办完成，每次来这办理业务，速度都会超出王楷文的预期。

　　“作为创业者，示范区见证了企业的发展，我也见证了示范区的成长。”王楷文说，越来越好的发展环境吸引他更多的朋友到这里投资创业。

　　这一年，让人对未来充满期待。（记者 董翰博）

　　原标题：

　　播新理念之“种” 开高质量之“花” ——沈抚改革创新示范区建设一周年巡礼