2019年，是中央确定的“基层减负年”。

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神和中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》部署安排，我省制定了《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负具体措施的通知》，要求各地各部门扎实推进减负工作，整治文山会海，拓展实干空间。

　　前三季度，全省各级党政机关带头落实中央和省委提出的精文简会、规范督查检查考核等方面的硬杠杠硬举措，为基层减负、让基层有感。省市县三级均实现了文件、会议减少40%左右，督查检查考核事项压减50%和对县以下减少55%的计划目标，评比达标表彰等明显减少，受到基层普遍认同，激发了广大基层干部奋发有为、真抓实干的热情和信心，全省为基层减负的工作取得初步成效。

　　把减负工作纳入作风整顿重中之重

　　省委高度重视整治形式主义为基层减负工作，认真研究部署，强力推进。全省各级党组织切实提高政治站位，推动减负工作落地见效，并把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，把减负工作纳入作风整顿重中之重。

　　4月，省委印发了《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负具体措施的通知》，明确提出25条具体减负措施，是全国最先出台具体措施的省份之一。

　　基层减负贵在落实。为能不折不扣的完成基层减负这项硬任务，今年3月份以来省级班子秘书长联席会议把为基层减负工作列为重要内容，协调推进落实。在全省基层减负专题视频会议上，要求各地各部门要时间倒计、任务倒排、责任倒查、实效倒评，坚决把基层负担减下来、减到位。

　　解决形式主义突出问题为基层减负，既是攻坚战，也是持久战。为此，省级层面成立了由11家省直单位组成的整治形式主义为基层减负专项工作机制，明晰职责分工，明确任务要求，统筹协调推进落实。各成员单位各司其职，合力推进，坚持常抓不懈。对下加大指导力度，对有关文件、会议、督查检查考核等统计口径和要求进行了专项解读，做到目标清、底数清、标准清，把减负任务落实落细落到位。制定出台惩戒诬告陷害行为办法，在全省开展集中惩治活动，坚决打击“泄私愤”“泼脏水”“打黑枪”等行为，认真查处诬告陷害案件，对典型案例通报曝光，及时为干部澄清证明。将规范考核考评、清理“一票否决”和签订责任状事项等工作与主题教育专项整治、作风整顿任务整改等结合起来，推动各方面工作取得阶段性实效。

　　多措并举推进落实减负提效

　　省委省政府注重形成良好文风会风，把减量和提质结合起来，建立了重要会议活动年度报批计划制度，对未列入计划的会议严格控制，严控会议规格、参会范围和会议时间，倡导务实会风、提高会议质效。大幅度精简文件，严格控制层层发文，明确规定政策性文件原则上不超过10页，着力解决数量过多、照抄照转问题，提高文件质量。制定了《2019年黑龙江省督查检查考核年度计划》，强化年度计划监督实施，严格审批报备程序，严控计划外项目，改进优化各类督查考核，推动实现多考合一。

　　严格监督实施，是确保各项减负要求落到实处的重要保证。建立了重点监测和重要提示制度，在建立中央办公厅层面7个监测点和1个观测点的同时，确定26个县（市、区）作为省级层面监测点。同时，把文件会议督查检查考核方面的统计口径、规范性文件中文风问题等列为提醒事项及时督促落实，为精准实施减负提供指导参考。建立并坚持监测调度制度，对印发文件、召开会议、统筹规范督查检查考核和评比达标表彰等情况及时进行统计分析和调度监控。采取以下看上方式，深入县（市、区）及直属部门、乡镇街道、村屯社区、学校医院等基层单位实地调查了解减负实际成效，全面聚焦基层有感。

　　把基层负担的精力转换为服务的能力

　　为基层减负对于基层干部来说，就是要把以前应付各类文山会海、过度留痕的精力，转换为服务群众、服务社会、服务发展的能力。

　　作为我省确立的为基层减负工作的监测点，肇东市结合该市实际制定了行之有效的具体措施，重点在文件精简上发力。今年前9个月，全市共下发文件167个，与去年同期的291个相比减少了42%。肇东市市委办公室文电工作负责人李彬介绍，“全市共有38家单位涉及发文问题，要控制发文数量，首先就需要主要领导顶住压力严格把关。除上级明确规定外，不再层层搞配套；严格控制文件升级，能以部门解决、印发范围较小、发文必要性不强的、除市级领导任组长或副组长的议事协调机构调整等，均不再印发市委、市政府文件；凡国家法律法规和党内法规已做出明确规定的，不再发文；通过官方媒体公开发布的，不再发文。”肇东市的干部们说，“去年全市共发文291个，等于每个工作日都要发一个文件。今年文件精简后，基层的工作人员能够按时下班的日子也多了。”

　　“上面一根针，基层千条线。”基层工作普遍存在迎检多、汇报多、评比多，问责多等问题，基层干部不得不花费大量的时间、精力、人力应付各种工作的督导检查。面对基层干部的“累点”“痛点”，五大连池市坚持从市直部门、领导干部抓起、改起，结合各部门各单位的工作实际，紧盯为基层减负的工作目标，提出了将督导检查考核的工作重点转移到帮助基层“解难题”的工作中，让基层放下思想的负担，减下备检的包袱，由被动抵触上级部门“检查”到期待欢迎上级部门帮助“解难”，引导全市各级干部坚决防范和纠正形式主义、官僚主义，推动积极作为、履职尽责。

　　基层减负，减的是负担，不减的是责任，挣脱的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状态。龙江的很多干部认为，为基层减负将有助于把干部从文山会海和过多过频的督查检查中解脱出来，腾出更多的时间干工作。