写在前面

　　这是备受瞩目的一年，第十二届中国—东北亚博览会顺利召开，109个国家和地区的3万余名客商参会，我省经贸“朋友圈”进一步扩大；

　　这是成绩闪耀的一年，以长春为起点的国际铁路联运大通道“长珲欧”鸣笛试运行，珲春出口加工区顺利升级为综合保税区、兴隆海关整车进口口岸迎来第一批奥迪整车……

　　一年的时间里，我省在扩大开放的进程中频传喜讯。这得益于全省上下勠力同心、努力进取，更得益于中直机构长春海关的大力支持和倾心服务。本期且看——

　　12月28日，阴，气温-12℃。

　　此时，长春国际陆港发展有限公司的作业现场却是一团火热，从欧洲满载着红酒、化妆品标箱的“长满欧”班列刚刚抵达，工人们正忙着搬运。

　　“我们提前向长春海关预约了通关时间，所以即便已经到了下班时间，也依然能够享受快速通关。”长春国际陆港发展有限公司关务经理王晓梅告诉记者，货物到港“秒通关”入区，大大提升了该公司的贸易流转效率。“以跨境电商为例，目前我们所有的交易都能实现当天下单、当天申报、当天发货。”

　　如何在“高效率”的同时保证“零疏漏”？看似简单的个案，背后考验的却是长春海关通关效率、监管效能、服务理念等综合能力。

　　一直以来，按照习近平总书记在东北振兴座谈会上重要讲话精神及重要指示精神，长春海关努力推动众多“改革红利”在我省先试先行，积极履行国门生物安全、进出口食品安全监测、知识产权保护等职责，切实守卫国门安全，不断为我省外向型经济保驾护航。

　　真抓实干 为口岸发展赋能

　　天刚刚拂晓，珲春的水产市场便已经开始人声鼎沸。这座城市有中国最大的进境俄罗斯活海鲜陆路口岸，每天都有近百吨水海产品从勘察加半岛运抵，在这里加工处理后流向全国的餐桌。

　　一座沿边内陆小城缘何成为远近闻名的“海鲜城”？从无到有，漂洋过海的帝王蟹咋能成为这里产业舞台的当家“花旦”？

　　口岸兴城、口岸兴业，永远是珲春给出的第一答案。

　　地处中、朝、俄三国交界地带，珲春是我省口岸数量最多城市。这里拥有珲春口岸、珲春铁路口岸、圈河公路口岸、沙坨子公路口岸。依托独特的区位优势，这里日渐成为“政策高地”“投资洼地”。

　　今年1月，省政府函至海关总署，申请对珲春综合保税区验收，仅用32个工作日就完成了整合升级验收工作。“这在全国综合保税区验收速度中无疑是排在前列的。”长春海关工作人员表示，除了海关方面的积极推进，珲春口岸的成熟条件也是重要因素。

　　为促进珲春综合保税区高质量发展，长春海关创新开展“先入区、后检测”监管模式，企业通关更加便捷顺畅。其中，食用水生动物通关时间由原来的8天缩减到1天。“简化进出区管理”后，不涉证、不涉税及不纳入统计的货物通关时间由原来1小时缩短到20分钟。据了解，仅此两项措施，就促进珲春综保区入区海产品货运量增至1.68万吨，增长30.5%；货值2.23亿元，增长79.84%。

　　事实上，不止在珲春，真抓实干，为每一处口岸发展赋能，是长春海关一直以来的工作重点。近年来，长春海关先后推动集安等4个口岸通过国家验收并对外开放；支持建设完善冰鲜水产品、食用水生动物、粮食等17个特定货物监管作业场所。口岸功能的不断丰富和完善，为当地经济发展带来了新动能，也为口岸整体作用的发挥奠定了坚实的基础。

　　当前，我省各类口岸21个，其中，公路口岸15个，铁路口岸4个，航空口岸2个；对朝口岸16个，对俄口岸2个。随着“一带一路”倡议的深入推进，一些口岸原有功能已不能满足经济发展的需要，长春海关结合口岸实际和对外贸易发展趋势，积极宣传海关促进开放型经济高水平开放、高质量发展政策措施，主动联系和协调地方政府投资完善口岸基础设施建设，今年已投入3000万元用于口岸智能卡口改造。

　　“近两年，长春海关共为口岸现场配备了8台H986、22台CT机。目前，全省共有监管查验设备2848套”据长春海关工作人员介绍，为增加口岸监管效能，长春海关努力推进“智慧海关”建设，深化监控指挥中心实体化运作，推行“中心+”的监控体系、“专项+清单”的监控模式和“日监控、周研判、月通报、季报告”的监控机制，执法规范性、有效性稳步提升。

　　优化服务 为支柱产业加码

　　“强监管”的同时，永远伴随着“优服务”。

　　在第二期“不忘初心，牢记使命”主题教育开展之际，长春海关关长董岩带队到我省重点企业走访调研，为企业发展出实策、谋实招。在中车长春轨道客车股份有限公司，当了解到企业有申请AEO高级认证需求时，董岩当场组织专职联络员对企业进行一对一指导。仅仅两个月，该公司就顺利通过了AEO高级认证。

　　中车长春轨道客车股份有限公司进出口业务主管周凤龙告诉记者，AEO高级认证通过后，首先对企业形象有非常重要的正向促进作用，其次企业在通关时效和查验率方面也有诸多便利。“最为重要的是，有了AEO高级认证，和互认国的贸易将会更加快捷，对于我们企业‘走出去’很有助益。”

　　类似的故事还有很多：今年下半年，吉林长昱航空科技发展有限责任公司计划进口一架波音737-400，第一次申报进口飞机，企业完全不知道需要办理哪些通关手续，长春龙嘉机场海关在了解企业需求后，多次召开通关推进会，为企业提供通关指导。在海关严密的通关措施保障下，12月2日，我省首架进口大型航空器终于顺利入境。

　　针对企业减税降费诉求，围绕汽车、轨道客车和农产品等我省重点支柱产业，长春海关一直加强税政调研，仅今年1-11月就为重大技术装备和科技项目等减免税款2.2亿元，落实增值税降税政策，自4月1日实施以来为企业降税10.36亿元。同时，实施汇总征税、关税保证保险等新型征管模式，也为一汽、长客等重点纳税企业减轻融资压力。

　　作为汽车大省，长期以来，进口体量大、商品种类繁杂、申报要素项目众多，使得汽车零部件进口一直存在申报耗时长、差错多等问题。为解决这一困扰，长春海关积极向海关总署争取的“汽车零部件自动辅助申报系统”今年在长春关区上线。据了解，上线后，相关企业申报效率较原来提升了近7成。

　　降成本、优流程、减单证、提时效……以优化营商环境为出发点，长春海关着力推动通关便利化，持续推进整体通关时间分别压缩至38.52小时和1.88小时，较全国平均水平快3.43小时和2.25小时。落实“只跑一次”改革，实现78项群众和企业办事事项“只跑一次”，其中90%事项实现“零跑动”。

　　想企业之所想、急企业之所急，长春海关贴心服务换来了企业的衷心“点赞”。世倍特汽车电子（长春）有限公司是我省首票“两步申报”申请单位，该公司进出口部经理祝佳告诉记者，海关这项服务特别给力，33500个集成电路仅用了15秒就顺利通关。

　　拓路创新 为开放经济增效

　　作为国家面向东北亚区域开放的重要窗口，当前我省正深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深度融入“一带一路”建设，坚持“引进来”和“走出去”并举，全力做好沿边开放大文章，加快建设开放合作新高地。

　　海关是全球贸易链管理上的重要节点，在国际物流大通道中承担着促进贸易安全与便利、畅通贸易通道的重要任务。前不久，长春海关和俄罗斯远东海关局进行了一场卓有成效的会谈。双方就基础设施建设、通关流程等方面进行了深入探讨，在促进边境地区贸易和便利化水平的思路和政策上达成共识。

　　下一步，长春海关和俄罗斯远东海关局将扩大合作领域，携手推动“珲春—马哈林诺”铁路双向多品种运输，支持“中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国釜山”及“中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—中国南方沿海港口”航线常态化运行，推动“中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—日本新潟”等跨国陆海联运航线开通。

　　数据显示，今年1—11月，长春海关监管珲春-马哈林诺铁路进出口货物188.1万吨、货值17.63亿元；监管珲春—扎鲁比诺—南方港口内贸外运航线货物13844吨；1-11月，监管“长满欧”班列进出口8424个标箱，货运量8万吨，分别增长12.56%和40%，我省贸易通道持续在扩容充量。尤其在长春海关和天津海关签订合作备忘录后，我省进一步打通了天津港联运新通道。未来，长春海关还将支持我省连接中蒙俄经济走廊、推动与东北亚全面合作、深度融入“一带一路”建设的先行区。

　　渠道畅通、物尽其用，开放的吉林处处呈现着日新月异的景象。德林木业有限公司是入驻长春兴隆综保区的第一批企业，见证了我省综合保税区的成长壮大，也目睹了我省外贸经济的提质增效。

　　“年初，长春海关推行国务院出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，允许区内企业承接境内区外委托加工业务等21条举措，让我对吉林省贸易便利化水平有了更深的认识。”据公司关务部长王凯介绍，该公司是“两头在外”的加工贸易企业，料件核销周期难以控制，过去固定的核销周期给企业带来很多不便。“‘21条’出台后，综保区企业享受海关的‘四自一简’政策后，我们可以自定核销周期，企业自主性大大提升。”

　　据悉，目前，21条举措在长春海关的助推下，已有12项在我省具备实施条件。其中，7项已经开展了具体业务。复制推广自贸区创新监管制度，涉及海关的43项中，对企业有需求的22项及时完成复制、落地实施。完善的贸易政策支撑，引得企业纷至沓来。

　　强化监管 为国门安全尽责

　　查获并退运钢铁废碎料174.2吨；查扣象牙、犀牛角等101件，冰毒103.3克，盐酸曲马多1237粒、大麻油600毫升；截获猪肉及其制品469批次、985千克……

　　一直以来，长春海关全面贯彻总体国家安全观，强化法治意识，严格依法行政，高压严打走私，成效明显——

　　深入开展“国门利剑”“国门勇士”“靖边”“蓝天”系列联合专项行动，立案侦办走私犯罪案件79起、案值3.5亿元，行政违法案件330起、案值0.6亿元。

　　深化“全员打私”，海关业务部门查发案件线索成案212起，其中刑事、行政案件分别占查办刑事、行政案件总数的18%和60%。协作打击绕越非设关地走私，会同驻地边检、部队查获走私违法案件87起。

　　深化反走私综合治理，稳步推进缉私部门管理体制改革。打好大庆安保维稳攻坚战，查办走私枪支进境案4起、查扣气动力枪支10支，走私毒品案件5起。

　　年初以来，长春海关共检验检疫货物49076批次、货值467亿元，检出不合格184批次、1.6亿元。首次检出4682吨进口俄罗斯煤炭氟元素含量超标并完成退运。

　　在保障口岸公共卫生安全方面，检疫查验出入境271.7万人次、健康体检2.79万人次。有序推进口岸传染病防控、病媒生物监测、特殊物品监管等工作。在保障国门生物安全方面，强化外来有害生物监测、进出境动植物产品安全风险监控、检疫处理等工作，关区首次监测到外来有害生物桔小实蝇。

　　尤为值得一提的是，今年，长春海关落实“支持17种商品列入输华食品目录”要求，通过风险评估后，有4种水产品获批准入我省。而目前这4种已准入水产品中，科曼多鱿鱼已实现进口419吨，大大增加了我省对俄的互市进口。

　　雄关漫道担使命，初心不渝戍国门。一年来，长春海关以守土有责、守土负责、守土尽责的初心使命和工作作风，为我省开放大局筑牢安全防线。相信在长春海关的助力下，未来我省开放的脚步将会更加铿锵稳健！（记者 陈婷婷 通讯员 李兰英 吕环宇）