新华社沈阳1月15日电题：爬坡过坎开新局——辽宁经济企稳回升瞄准高质量发展

　　新华社记者汪伟、陈凡靖

　　5.8%左右——14日开幕的辽宁省人代会上公布了2019年全省预计地区生产总值增速，已经连续8个季度保持在5%以上。

　　代表委员们在审议政府工作报告中认为，辽宁“组合拳”式的改革创新举措正在落地生根，未来将在固本强基中布局高质量发展。

　　在挑战中实现稳中有进

　　“风险挑战明显上升”“稳中有进、持续向好”……从辽宁省政府工作报告中的一系列关键词句中可以看到，经济表现来之不易。

　　——经济增速“一步一个脚印”。辽宁社会科学院副院长梁启东说，辽宁省自2017年第一季度扭转了负增长态势以来，从2.4%的低增速一路小幅攀升到今天接近6%，基本赶上了全国的步伐。从经济学角度看，这样“一步一个脚印”的势头较为健康。

　　——工业发展起到了“梁和柱”的作用。2019年1-11月，辽宁省规模以上工业增加值同比增长6.7%。其中高技术制造业增加值增长20.5%。辽宁省政协委员、丹东希悦鸭绿江食品有限公司董事长代增君说，辽宁是工业大省，从当前表现看，工业稳，是全省经济稳中有进的重要支撑。

　　——民生稳夯实了发展“基座”。“城乡居民持续增收，社会保障水平不断提高，物价保持稳定。”辽宁省政协委员、辽宁圳鹏建设集团董事长高文华说，过去一年，辽宁省的民生保障工作起到了稳基座的作用。当前和未来一段时间，辽宁仍将处于滚石上山、爬坡过坎的艰难时期，而民生是所有发展的根基。

　　在改革中除旧布新

　　爬坡过坎，辽宁以改革为动力，这是“稳”的底气，“进”的基础。

　　在辽宁省沈抚新区政务服务中心内，排队的人很少。这里提出目标：不让办事人员等候时间超过15分钟。

　　新区行政审批局局长王鹤锦说，依靠电子监察系统，办事人员只要取号，后台就会分选到窗口并自动计时。如果办事超时，后台管理人员就会现场查看。

　　2018年9月，国务院正式批复沈抚改革创新示范区建设方案。新的人员、管理架构、改革举措，迅速释放了政策和改革红利。2019年，华为、京东、恒大、绿地等一批国内知名企业到这里投资兴业。

　　沈阳市铁西区，营商环境获得了世界汽车巨头宝马集团的认可，追加投资建设新工厂；作为“家底”，随着央企中国通用技术集团的加入，沈阳机床重整取得突破性进展，此前东北制药、北方重工等已经或是正在通过混改重生。

　　“老产业在改革中涅槃重生，新产业加速布局，老工业区正在走向新生。”辽宁省人大代表、铁西区区长郭忠孝说，改革是过去一年的关键词，是经济的活力之源，韧性所在。

　　从优化营商环境，到县乡“分灶吃饭”，再到发展“飞地经济”……近年来，辽宁省打出了一系列改革“组合拳”，有的改革红利已经释放，有的即将释放。

　　在发展中布局高质量

　　“经济下行压力加大”“产业结构调整任务艰巨”“补齐对外开放短板还需进一步加大力度”……透过稳中有进的势头，辽宁省也看到了压力挑战。

　　在2020年的工作部署中，辽宁将“六稳”工作和坚决打赢三大攻坚战摆在首要位置，同时向改革、创新、开放要动力，在稳中有进的形势下，布局高质量发展。

　　辽宁省人大代表、沈抚新区管理委员会主任董峰说，辽宁省实现了稳中有进的成绩只是阶段性成果，未来的发展目标是高质量。这需要咬紧牙关，坚持问题导向，深化改革，培育发展新动能。

　　新年伊始，除了服务宝马这个具有牵动性的大项目，铁西区还在与北京中关村对接合作。郭忠孝说，宝马对铁西、甚至东北意义重大。但是这里不能只有宝马，未来要形成创新驱动型的多业并举，多点支撑的产业格局。

　　在补齐区域发展不平衡的短板上，曾经的落后地区朝阳市近年来发展迅速。辽宁省人大代表，一诺环保产业园有限公司董事长徐斌说，自己2016年到朝阳北票市投资，亲眼看到了这里的产业发展从小到大，从大到优的过程。“尽管增速快，但体量仍然偏小，改革绝不可以松口气、歇歇脚。”

　　开放已经成了辽宁省的重点工作。辽宁省政协委员、沈阳市归国华侨联合会主席张梅说，经济企稳，投资环境改善，辽宁不仅吸引了国内资本到此投资，也吸引了宝马、沙特阿美等外资企业。但是也要看到，面对新形势，开放仍是短板，其中能否讲好让外资听得懂的辽宁故事就是考验之一。（完）